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下载安装Flash播放器五大关键词解读缓堵新政
昨天，本市召开新闻发布会，市政府、市交通委等有关单位负责人就《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，以及《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市非居住区停车收费调整方案》等相关实施细则进行解读。
关键词
号 牌
明年摇出24万张车牌
为实现小客车数量的合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和减少环境污染，本市决定对小客车数量进行调控。
昨天，本市正式下发并实施了《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则。
市政府确定，2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万辆，指标额度中个人占88%，营运小客车占2%，单位占10%。本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。
指标管理机构自2011年1月1日开始受理申请。据了解，24万辆的数字与2007年本市机动车全年增长数量相当。资料显示，2006年，本市机动车保有量增长约29.3万辆；2007年，增长25.2万辆；2008年，增长37.6万辆；2009年，增长51.4万辆；2010年，至少增长75万辆。
2012年及以后年度的机动车全年增长额度指标需要每年测算。
名下无车才能申请上牌指标
住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，可以申请指标。“住所地在本市的个人”除了包括本市户籍人员，还涵盖驻京部队现役军人和现役武警，持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员，持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员，以及持有本市有效暂住证且连续五年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。
单位申请指标应当符合以下条件：企业具有有效的营业执照（或工商登记证）、组织机构代码证书和税务登记证书，上一年度在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元（含）以上；非全额拨款事业单位、社会团体及其他组织具有有效的组织机构代码证书。
单位申请编码的数量按照以下规则确定：企业上一年度缴纳入库增值税、营业税总额合计在5万元（含）以上的每年可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，但年度申请编码总数不得超过8个；非全额拨款事业单位、社会团体和其他组织每年可以申请1个编码。个体工商户申请指标的，按照个人的有关规定执行。
个人指标每月26日摇号
单位和个人申请小客车配置指标时，首先应提出申请，获取申请编码，经审核合格后，确认申请编码为有效编码，参加摇号，通过摇号方式获得指标编码。
指标配额按年度确定，不得跨年度使用。个人指标每月配置一次，单位指标每两月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。
申请指标的单位和个人，可以直接在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区（县）政府设置的对外办公窗口提出申请。
指标管理机构负责归集对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保、质监、国税、地税及其它相关部门进行审核。
指标管理机构每月在指定网站上分批公布有效编码。经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的，审核部门向指标管理机构反馈复核意见，由指标管理机构将其纳入下一次摇号基数。
指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。摇号时间或地点因故发生变化的，由指标管理机构提前向社会发布。
申请人可以在指定网站或者通过电话方式查询摇号结果，小客车配置指标确认通知书可以由申请人自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，作为指标证明文件。
单位和个人经摇号未取得指标的有效编码，自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。
申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。单位和个人应当自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。也就是说，摇号取得指标后，必须要在半年之内买车、上牌。
因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。有关机关依法办理转移登记。
材料造假取消3年摇号资格
单位和个人在办理车辆购置税、购置税档案转移、二手车销售发票验证、车辆赠与公证等相关手续时，应当出示真实有效的小客车配置指标确认通知书。
国税部门核发车辆购置税完税证明、免税凭证或者办理车辆转入本市购置税档案转移时，工商部门验证二手车销售发票时，公证机构办理车辆赠与公证时，应当查验小客车配置指标确认通知书，经查验后在相应票证背面加盖“已取得指标”字样的印章。
单位和个人申请办理小客车注册、转移登记和转入本市的变更登记时，由公安机关交通管理部门分别查验车辆购置税完税证明或者免税凭证、二手车销售发票、车辆赠与公证书以及其他应当查验的材料和内容。
任何单位和个人均有权对申请人采取不正当手段取得和使用指标的行为、政府部门及工作人员玩忽职守、徇私舞弊的行为进行监督和举报。指标管理机构、各审核部门和监察部门应当向社会公布举报电话，及时受理举报并认真履行监督职责。
对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改小客车配置指标确认通知书、小客车更新指标确认通知书的，相关审核部门查实后应当向指标管理机构反馈，由指标管理机构取消该申请人的申请资格、收回已取得的指标或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。
卖车换新车无需再摇号
单位或者个人出售、报废名下小客车后需要小客车更新指标（以下简称更新指标）的，不需要参加摇号，直接申请更新指标，以小客车更新指标确认通知书作为更新指标证明文件，自取得更新指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃更新指标。
指标管理机构根据公安机关交通管理部门提供的出售、报废小客车转移、注销登记信息，核对申请人申请信息，审核通过后在指定网站发布小客车更新指标确认通知书。
今后，小客车销售经营单位应设立行业规范，向购车人明示本市实行指标管理规定的具体内容。
昨以前交定金无需摇号
暂行规定和实施细则发布前，有部分购车人已经缴纳定金，并与汽车销售企业签订小客车的销售合同，但是车辆尚未到货。考虑到这部分购车人的上牌需求，昨天，市商务委专门发布了《关于北京市汽车销售企业“销售小客车手续”备案工作的通告》。
通告规定，各汽车销售企业将2010年12月23日（含23日）前的小客车购车合同、定金收据复印件加盖企业公章，于2010年12月24日18时前报送企业所在区县商务委备案，经审核确认后凭确认证明办理相关手续。
因此，昨天以前（含昨天）购买的车辆，只要已经签订了购车合同，或交纳了定金，都将按照以前的规定，在提车后持完备的手续材料，到车管部门直接上牌，无需摇号。
另外，在昨天之前，向有关部门申请进口境外人员自带车辆的，也无需摇号上牌。
关键词
道 路
打通400公里微循环道路
按照《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，本市将严控中心城建设总量增量，加快新城建设，有效疏解中心城功能和人口，打通一批中心城断头路，建设400公里微循环道路。2012年底前重点建设中心城内雅宝路、动物园北路、香饵胡同西段、革新南路、东教场胡同、冰窖口胡同、煤市街、建国里一街、秀水河胡同、三丰胡同等道路200公里。
北京国家高速公路网和市级公路干道网全面建成，编制完成中心城轨道交通线网加密规划。2012年底前，建成广渠路二期、西外大街西延二期等5条共37.3公里城市快速路，基本实现中心城城市快速路网规划。改造完善建国门桥立交、万泉河桥立交等7个快速路网节点。规划建设核心区南北地下快速通道，加快建设西二环、东二环、台基厂大街、西山隧道等地下快速通道工程。开工建设中心城内新街口北大街、手帕口铁路道口平交改为立交等干道网瓶颈点段及万寿路南延、柳村路、化工路等道路200余公里。建设完成一批人行过街设施。
充分发挥市区两级积极性，对中心城次干路及以下等级道路建设，市级给予项目总投资（含征地拆迁费用）30%的资金补助。同时，本市要制定地下环廊开放使用管理办法，完善配套设施，加快实现中关村西区、金融街、奥林匹克公园地下环廊交通功能，建设北京商务中心区、丽泽商务区地下环廊。
关键词
校车班车
校车细则明年出台
校车相关细则有望明年出台并试点。本市将积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车，逐步缓解早晚高峰时段中小学校周边交通拥堵，减少上下班小客车出行。
届时，校车、机场大巴、班车等还将享受特权，比如可以通行公交专用道等。新建400处公交信号优先系统，提高公交车辆运行效率；在公交车辆上新增1000套自动监测设备，严厉打击非法占用公交专用道行为。
为了解决最后一公里的出行，5年内，本市将建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。启动地铁4号线、5号线和八通线公共自行车服务系统建设试点，先期在200余个站点投入1万辆左右自行车，方便短途出行和公交接驳。
在北京商务中心区等重点地区、重点大街和文保区将出现一批步行、自行车示范区。2012年底前，在6号线、8号线、9号线、10号线、西郊线等轨道交通线路沿线站点规划建设自行车停车场。
关键词
智能交通
150万台导航“上车”
智能化将成为今后交通发展的一大特点。本市将制定交通基础设施建设项目专项审批办法，下放部分审批权限，通过缓解交通拥堵会商机制，简化审批程序和手续，相关部门在5个工作日内完成。市级每年安排专项资金用于常规疏堵项目和交通管理项目。
同时，本市将建立交通信息发布系统，车载导航和移动终端达到150万台，服务和引导市民出行。建设交通拥堵收费管理系统、停车泊位管理信息系统、完善出租汽车调度服务系统，研究开发机动车电子牌照信息系统，加强机动车智能化管理。
本市将加强交通秩序管理，优化重点区域交通组织。对中关村、金融街、北京商务中心区等地区、交通枢纽以及重大交通节点、堵点，开展区域性综合交通系统优化。按照单向行驶、单侧停车的原则，组织单行交通，逐步完善中心城道路微循环系统交通组织。
完善道路交通安全设施，全面排查现有道路交通安全隐患，完善标志、标线、隔离护栏等安全设施，提高道路交通安全防护等级，确保交通安全。2011年底前，完成中心城5240套交通标志、600公里交通标线、924公里交通隔离护栏增设任务；建设1700处信号灯，并全部配建违法监测设备。
关键词
停 车
停车计费时间缩短15分钟
明年4月1日起，《北京市非居住区停车价格调整方案》正式施行。此次停车收费调整将按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”和差别化原则，进一步调整停车收费标准。同时，本市缩小了停车收费计时单位，停车收费计时单位由原来的半小时，现在调整为15分钟。
按照方案，一类地区为三环路（含）以内及CBD商业区、燕莎地区、中关村核心区、翠微商业区等现有4个繁华商业区；二类地区为五环路（含）以内除一类地区以外的区域；三类地区为五环路以外区域。路侧停车、路外露天停车、停车楼（库）停车价格实行阶梯价格，居住区及夜间停车收费价格原则保持不变。
一类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时10元和每小时8元，地下停车费标准为每小时6元；二类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时6元和每小时5元，地下停车费标准为每小时5元；三类地区占道和路外露天收费标准为每小时2元，地下停车收费标准为每小时2元。研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。
二三类区域占路停车“降价”
对比征求意见稿，正式公布的《北京市非居住区停车价格调整方案》中涉及的部分价格有下浮。适当降低二三类地区占道停车收费标准，也就是二类地区占道收费由每小时7元降至每小时6元，三类地区由原方案每小时3元降至每小时2元。
另外，小区居民车辆凭有效证件停放在小区周边道路，停车标准按照居住区停车标准收费每小时一元，这和夜间停车价格基本一致的。加强停车治理和经营管理，加强停车泊位的管理，严格停车经营企业资质和从业人员的资格。考虑到患者的就医需求，医院内停车收费标准不变。
地铁沿线配3万个驻车位
根据昨天发布的《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，本市将建成3万个以上车位的驻车换乘停车场。政府投资建设驻车换乘停车场，实行低收费政策。随轨道交通新线同步规划建设驻车换乘停车场，在既有轨道交通线路的四环路以外站点逐步增加建设驻车换乘停车场。
同时，本市将加快建设已规划的公共停车场，将四环路以内的公共停车设施纳入交通基础设施范畴，加大投入，实行特许经营。
加快教育、行政、医疗卫生等领域的停车资源配置，开工建设解放军总医院、同仁医院和北京医院、人民医院等医院停车楼（库）。
由区县政府负责，对老旧小区进行改造，增加停车设施，因地制宜建设简易式、机械式停车库。全面排查清退私自改作他用的停车场（库），并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，增加基本停车位供给，缓解停车难。鼓励社会投资建设经营性停车设施。记者刘冕 侯莎莎
解决交通拥堵刻不容缓，符合民意
京平
经过广泛征求社会各界意见，北京市缓解交通拥堵综合措施今天正式出台实施。从征求意见的情况来看，本市缓解交通拥堵综合措施得到了广大群众的理解和支持。
随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通承载过大，中心城交通在一些时段和区域拥堵较为严重，亟须采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵。中央领导对北京交通拥堵问题高度重视，提出了明确指示和要求，广大群众也反映强烈。北京市研究制定出台缓解交通拥堵综合措施，是推动首都可持续发展的必然要求，也是顺应民情民意的积极举措。
缓解交通拥堵综合措施针对本市交通实际状况，坚持“建、限、管”并举，从进一步完善城市规划、加快道路交通基础设施建设、加大优先发展公共交通力度、倡导绿色出行、进一步加强机动车管理及引导合理使用等六个方面，综合治理，综合施策。这些措施经过充分调查研究，征求了各方面的意见和建议，坚持了科学发展、以人为本，标本兼治，实现了体制机制创新。确保这些措施得到认真落实，对于推进首都经济社会发展，保障城市正常运转，方便市民生产与生活有着积极、长远的意义。
北京是特大型城市。解决这样一个特大型城市交通拥堵问题，没有现成的模式可以套用。走出一条符合中国国情、符合北京市情的解决交通问题道路，将是一个长期的探索过程，是一个逐步发展完善的过程，不可能一开始就有十全十美的方案。由于中心城功能和人口高度集聚，机动车保有量高速增长、高强度使用，北京市交通发展正面临严峻形势。据统计，截至目前，本市机动车保有量已经达到479万辆，而且仍以每天2000辆左右的速度增加。如果不及时采取措施，到2015年，保守估计，全市机动车总量将突破700万辆，一旦出现非正常天气将造成大面积拥堵，严重影响中央党、政、军机关正常工作，影响国际交往活动正常开展，也影响市民的工作和生活。因此，解决首都城市的交通拥堵，已经刻不容缓，到了该下决心的时候。
缓解北京交通拥堵需要全社会共同努力，需要广大市民的积极支持。群力举之无不胜。只要广大市民给予充分的理解、支持，全市上下形成合力，北京市的缓解交通拥堵综合措施就一定能顺利实施，并取得预期的效果。