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下载安装Flash播放器◎限电·原因
“一刀切”节能减排
为什么会出现一刀切式的限电令？
“现行管理体制你也知道，给你个指标，不完成考核就要问责。温州单位能耗绝对值比宁波等地低了近40%，又主要是中小企业，也被一刀切地要求减少20％，用电量也有减幅的硬性指标，除了限电还能做什么？”温州一名官员在接受记者采访时的这番话，集中反映了该地级市政府的无奈。
《每日经济新闻》记者获得的浙经信电力（2010）411号文《省经信委省有序用电工作协调小组省节能办关于进一步加大有序用电工作力度遏制用电过快增长的通知》指出，2010年，浙江省用电需求大幅增长，1~6月全社会用电量增长达20.61％，“直接影响了浙江省十一五节能降耗目标任务的完成。”
上述《通知》还指出，到10月底，浙江省累计全社会用电量同比增长应控制在13.5％以内，即全省累计全社会用电量控制在2288亿千瓦时以下；到12月底，浙江全省累计全社会用电量同比增长应控制在12％以内，即全省累计全社会用电量控制在2768亿千瓦时以下。
该《通知》显示，按照上述目标，“再根据各市上半年实际用电增长情况和下半年需完成的GDP能耗降低任务，分解确定各市1~10月份的累计全社会用电限额。”
10月份后，浙江省再根据前10个月的情况，确定最后两个月的各市限额。
葛雷告诉《每日经济新闻》记者，浙江省年初给温州下达的指标是万元GDP下降4.5％，幸好后来调整为3.4％，“稍微轻松了一点”。
但葛雷指出，在前几年通过关电厂超额完成节能减排达标后，“今年上半年为金融危机后经济恢复所采取的一些放松措施，能耗一下就上来了”。
温州市节能降耗办公室就此指出，今年以来温州市工业迅速回暖，产销两旺，在没有台风直接影响、持续高温天气等条件下，全社会能耗迅速拉高。2010年上半年温州市单位GDP能耗降低率为1%，下降幅度虽高于全省平均水平，但是离省政府下达的年度目标万元GDP能耗下降3.4%的差距较大。
温州市节能降耗办公室还指出，由于轻工业、第三产业发达，温州市的单位GDP产出能耗实际上已经远远低于全国和全省平均水平。经浙江省政府核定，2005年年底温州市万元GDP能耗仅为0.76吨标煤，是全省最低的地区之一。“因此进一步降低能耗水平的难度就更大”。
“宁波等地可能通过关停大钢厂或者重化工企业一段时间的生产线就可以完成20％的任务。但温州不行，温州能耗水平本来就低，加上工艺实际也不如其他地方，这一个一刀切20％的减幅指标本来就是种不公平。”葛雷表示。
◎限电·反思
经济结构转型之艰
据一名温州官员透露，当初浙江省下达任务指标时，“温州也不愿签字，但最后没办法。”
如此一来，温州只能在浙江省里的前述《通知》下发之后，出台了温经贸电力（2010）293号《关于进一步加大有序用电工作 力图遏制用电过快增长的通知》。温州的《通知》指出，至10月底全市累计全社会用电量同比增长率控制在12.22％以内；到12月底，增长率控制在10.97％以内。
温州同时下发了各城区及下辖县的用电量限额。
“这就带来了问题。以泰顺举例，泰顺几乎连工业都没有，‘十二五’若要继续节能减排，就只能关掉所有企业，只供居民用电。但如果只有居民用电的话，产值没有了，单位能耗又高了。”葛雷说。
“我们提出过按基数来分，不搞‘一刀切’。但按基数来分，矛盾也很大，而且考核也难。省里一刀切，市里也只能这么一刀切，县里也只能一刀切。”葛雷向《每日经济新闻》记者表示。
最终，限电被摊派到了各地区。
温州和沿海经济提出的另一个疑问值得探讨。一位温州官员指出，现在搞的节能减排实际上是总量控制，“沿海淘汰的高耗能高污染企业到了中西部就又是龙头企业，这并不是真的在节能减排，只是在完成数字而已。”
“我们也考虑到节能减排会长期持续下去，今后的办法就是一方面降低用电等能耗，其次就是提高产品附加值，像奥康和中小鞋厂生产一双鞋的耗能其实差不多，但奥康能卖几百，中小鞋厂只能卖几十，中小企业提升品牌、提高售价也可以降低单位能耗。”葛雷表示。
但现在的形势下，要让温州众多的中小企业做到这点，葛雷也坦承很难。“明年初，大概先不会这么限电了。”他最后说道。
我国到2010年节能减排目标
万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右
单位工业增加值用水量降低30%
主要污染物排放总量减少10%
二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨
化学需氧量 （COD）由1414万吨减少到1273万吨
全国设市城市污水处理率不低于70％
工业固体废物综合利用率达到60％以上
(本文来源：每日经济新闻作者：夏子航)