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北极沿岸国设置门槛
尽管北极航道在战略层面对中国有着莫大的积极意义，但该航道的全面开通尚面临不少制约因素。
目前，北冰洋航道全年多数时间只能通航有加厚船壳的抗冰货轮，目前全球此类货轮为数不多。中国极地研究中心战略副主任张侠对《世界新闻报》记者指出，由于气候变暖使冰川融化，从2004 年开始，“东北航道”和“西北航道”在夏季已经基本开通，但“时间较短，冬天又重新冻上了”。可以预见，短期内北极航道的运输量仍将处于较低水平。
影响北极航道开通的最大因素来自相关的政治和法律问题。近年来，俄罗斯和加拿大等北极沿岸国加强了对北极主权的宣示力度。“西北航道”大部分经过加拿大的专属经济区，“东北航道”则经过部分属于俄罗斯的专属经济区。由于有关国家设置了较高的环境保护门槛，目前航船取道这两条航道，仍然需要一定的“双边沟通”和“外交努力”。
按照《联合国海洋法公约》及相关国际法规定，外国船只在专属经济区拥有“无害通行权”。但是张侠指出，该项权益在北极地区存在争议，俄罗斯和加拿大企图加强对有关水域通航的监管也无可厚非，毕竟船只航行难免会造成污染等问题。更重要的是，这两条航道的某些航段要经过加拿大和俄罗斯主张为内水的水域。对于内水，沿岸国拥有完全排他的主权。尽管两国关于北极主权的主张仍存在争议，但这毕竟增加了北极航道开通的复杂性。（李静）（来源：世界新闻报）