昨日铁道部的消息称，发改委主任张平日前赴铁道部进行调研。针对目前铁路运力紧张，缺少资金建设的情况，铁道部部长刘志军希望国家发改委进一步加快铁路建设项目审批、铁路发展的步伐；拓宽铁路融资渠道，为大规模铁路建设提供资金保证；继续推进铁路改革，提供政策支持。张平表示支持，并要求发改委相关部门尽快拿出支持方案。分析人士表示，铁路建设缓慢缘于资金缺口大，在投融资方面，发改委可以在公司上市、债券发行等申批方面给予铁道部以优惠或其他政策支

铁路运力“供不应求”

业界人士指出，目前北京、天津、河北以及安徽、宁夏等地煤炭库存紧张的情况与铁路运力有着莫大关系。目前铁路运力不能满足市场的需要。统计显示，2007年内蒙古产煤3.5亿吨，比5年前增长了两倍多。在此期间，呼和浩特铁路局运量5年仅翻了一番多，2007年达到1.15亿吨。预计内蒙古产煤量在2010年将达到6亿吨，作为连接内蒙古西部煤炭基地与大秦铁路的纽带，目前内蒙古铁路外运能力不足2.5亿吨，运能缺口达2亿多吨，亟须建设运能更大的煤炭外运通道。

国家发改委主任张平表示，改革开放30年来，我国综合经济实力显著增强，绝大多数经济关系处于供大于求的状态。但铁路运输能力长期紧张，是少数供不应求的经济关系，对经济社会发展形成制约。张平表示，铁路作为国民经济的先导产业、基础产业，在经济社会发展中具有不可替代的作用，应该加快发展。

铁路建设资金缺口巨大

“目前铁路建设实际投入的金额少于‘十一五规划’目标。”中信建投航空运输行业分析师李磊在接受本报记者采访时表示，根据规划，每年铁路建设需要2500多亿，但实际上并没有这么多资金到位。

按照中央批准的规划，“十一五”铁路拟建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；既有线增建二线8000公里，既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线和电气化比例分别达到45%以上。基建总投资12500亿元，是“十五”建设投资规模的近4倍。

李磊表示，根据规划，铁道部需要大量的建设资金，目前铁道部的资金主要来源于以下几个方面：发行债券、铁路建设基金以及自身积累，两者之间的缺口很大。

铁道部总经济师黄民曾公开表示，随着京沪、京石、石武等一大批重点项目的开工，2008年，固定资产投资规模预计达到3820亿元，加上长期借款到期还本，需要筹集的长期资金将近5000亿元。黄民认为，铁路大规模建设已进入攻坚阶段，如何确保资金供应，需要新的融资渠道。

可对投融资政策给予优惠

张平在调研会上指出，铁道部要争取用两到三年的时间，加大推进力度，集中进行攻关，把一些关键区段、关系区域性协调发展的区段、“瓶颈”制约严重的咽喉要道打通，尽快缓解重点地区和区段运输能力紧张的状况。

刘志军希望国家发改委继续加大对铁路的支持力度，在进一步改进铁路建设项目审批、加快铁路发展步伐；拓宽铁路融资渠道，为大规模铁路建设提供资金保证；继续推进铁路改革，提供政策支持，促进铁路的可持续发展等方面提供帮助和支持，为铁路加快发展创造更加有利的条件。同时，共同推进一批近期需要加快建设的铁路项目，在较短时间内尽快缓解部分地区和区段运输紧张问题。

对此，张平强调，坚定不移地支持铁路加快发展，是加强宏观调控、搞好总量平衡、消除经济发展中一些制约因素的客观需要，也是国家发改委义不容辞的责任。国家发改委将把加快铁路发展摆在更加重要的位置，继续给予支持。国家发改委要与铁道部相互配合，加强对铁路发展重大课题的研究，提出政策建议，为推动铁路又好又快发展创造良好条件。

李磊认为，发改委可以在公司上市、债券发行等方面给予铁道部投融资方面的政策优惠及其他支持。