中国科学院预测科学研究中心1月11日在北京公布了《2008中国经济预测与展望》报告。报告认为，2007年的高速经济增长是值得褒奖的，因为它本身体现了经济结构层面的一定程度的优化；然而，一些问题和矛盾也与经济的快速增长相伴随，表明整体宏观经济离“又好又快”的发展轨迹，还存在一定差距。报告在透视宏观层面和印证微观问题的同时，对2008年度不同经济层面的前景和相关经济标量进行了定量预测，政策建议并提出了相应政策建议。

关于宏观经济预测与展望，报告认为：(1)经济增长：2008年中国经济将依然保持平稳增长，但增速小幅回落；全年GDP将达到279348亿元，同比增长10.2%左右。判断依据的主要因素包括：经济增长环境良好；农业有望稳产增收；投资仍将稳定增长；消费迈上新台阶。

(2)三大需求：2008年城镇固定资产投资将延续2007年温和上升的趋势，各月度同比增速在24—25%左右，全年为24.2%，较之上年有小幅回落；2008年消费仍将呈现稳步增长态势，全年名义增长率在17%左右；预计2008年我国出口将保持快速平稳增长，出口额为12205.3亿美元，同比增长25.9%。

(3)物价走势：2008年全年三大物价指数分别大约上涨4.4%、4.9%和3.8%；2008年全年期货价格同比增长约2%；能源期货同比增长约8%；农产品价格同比增长约3%。

(4)财政、货币：预计2008年全年财政收入和财政支出分别平均同比增长为31.9%和27.8%；M2和人民贷款同比增长将达到17.3%和16.5%，较之上年均有小幅回落。

(5)金融市场：预期股市在2008年将出现宽幅震荡格局，市场将在震荡中趋近其合理估值。预期债券市场基本面仍然向好，整体资金面充足；并且由于持续性温和通货膨胀预期、紧缩性货币政策等因素存在，国债指数仍会调整，市场利率水平有进一步上升可能。

对外贸易及资本流动预测与展望

(1)进出口：预计2008年，我国进出口总额约为27247.8亿美元，同比增长25.9%；进口额为9576.2亿美元，同比增长21.0%。由于出口基数较大，贸易顺差仍呈现快速增长态势，预计全年约为2629.1亿美元，同比增长47.8%。

(2)FDI：预计2008到2010年间，流入第三产业的FDI增速将进一步加快；同期，我国非金融类外商直接投资实际使用额仍将继续增长，增速保持在4%-6%左右，2010年总体规模将达到790亿美元左右。

(3)国际资本流动走势：2008年国际资本流动特征会有所变化：国际收支顺差来源结构上，资本与金融项目的比重将略低于2007年；货物贸易顺差增速趋缓；证券投资项下，对外股本证券投资将增加。

3.行业经济预测与展望

(1)粮食、棉花、油料及农民收入：如果不遇到严重自然灾害、天气中等或中等偏差，预计粮食播种面积和产量仍将略增；棉花产量播种面积与产量与去年持平；油料播种面积会有较大幅度的增长，如果后期气候适宜，预计会实现较大幅度增产。预计2008年全年农村居民人均纯收入为4917亿元，其中工资性收入为1905亿元，是纯收入中的主要增长点；家庭经营收入为2616亿元；财产转移性收入为396亿元，呈平稳快速增长态势。

(2)电力行业：预计2008年煤炭行业供给增速减缓、需求强劲，供需基本平衡，价格小幅上涨，行业景气向好；石油需求快速增长，行业供需紧张，景气开始回升；电力行业需求稳定增长，供需保持平衡。受煤价上涨等多种因素影响，行业利润增势趋缓，行业景气将在上半年略有下降。

(3)钢铁工业：2008年钢铁工业主要产品仍将保持一定增长势头，但增速有所回落；钢铁市场价格将继续保持持续上涨局面；钢铁企业盈利水平继续提高，但面临成本上升压力。

(4)房地产市场：预计2008年全年房地产行业投资额为25368.72亿元，企业景气指数为133.9，同比略有下降；全年房地产销售面积为69799.31万平方米，同比增长2.2%；全年房地产开发面积和竣工面积分别为198029.7和189847.6万平方米，竣工面积同比减少，将导致供需不平衡愈发尖锐；全年房地产销售额为464.04亿元，价格指数为104.4。

(5)物流业：预期2008年物流业增加值增长较快，社会物流总费用与GDP的比例继续降低，物流用固定资产投资规模不断扩大，物流基础设施条件继续改善。预计全年社会物流总额约为90万亿元，同比增长20.3%；社会物流总费用与GDP的比例为17.6%；物流业增加值将达到1.93万亿元，同比增长15.4%。

基于对2007年中国经济的回顾分析以及对2008年的预测和展望，为了更好的实现经济结构调整和经济增长方式转变，实现中国经济在2008年的平稳发展，以及长期的可持续发展，《2008中国经济预测与展望》提出了一系列针对性的政策建议：

(1)继续加强和改善宏观调控，为经济增长营造良好的宏观基础环境。货币政策层面，保持“有保有压”方针基础上，持续优化信贷结构；将资产价格纳入政策实施监测体系；发展直接融资，减轻信贷扩张压力。财政政策层面，继续优化中央投资规模与结构，减少赤字；继续加大社会主义新农村支持力度；创新运用多种税收与支出手段，在进出口、资源配置、产业结构等领域更好发挥财政优化经济结构功能。

(2)稳固经济增长的需求基础。消费层面，稳步解决社会薄弱环节、扩张消费增长速度；投资层面，政府应采取税收制度改革、产业政策引导等多种手段，调整投资结构，应把重点落实到环境、教育、医疗、文化等国计民生工程，而不应局限于基础硬件设施；进出口领域，加快外贸增长方式转变、调整进出口结构。

(3)理顺价格形成机制，稳定物价。确保粮食供应充足，解决涨价源头之忧；完善物资储备制度，建立紧急预案预警制度；减税让利，还富于民；加快资源产品税制改革，理顺资源品价格形成机制；在加大住房结构调整和住房保障体系建设，以及规范市场秩序，打击违规现象的同时，择机开征物业税抑止房价，促进房地产健康发展。

(4)优化资源配置。扎实推进结构优化和总量平衡，淘汰落后产能；加快建立由市场供求决定的定价机制，充分发挥市场的重要作用；加快设施能源替代战略，降低国内市场对国际市场的依存度；提高行业运行效率，促进产业结构优化升级，提高产业集中度；密切关注市场需求，合理调整产品结构。

(5)利用多层次资本市场构建良机，完善金融市场建设。股票市场层面，建议采用市场化的手段进行调节，加强制度建设，如规范上市公司披露制度，加强投资者教育工作，严格规范市场交易；建议通过进一步的扩容与分流实现资金的合理疏导，以期建设一个积极健康的股票市场。债券市场层面，推进利率市场化改革，为债券市场发展提供一个良好环境；进一步统一债券市场，放宽合格资金入市渠道；第三，持续规范发展完善信用体系。（中国科学院预测科学研究中心）