二、2008年的形势和任务

    2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是我们党团结带领全国人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是做好经济工作的重要指针。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻、扎实落实党的十七大精神，特别是要深化对中国特色社会主义的认识，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，牢记中央企业的责任和使命，发展壮大国有经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力；要深化对科学发展观的认识，坚持国有资产管理体制和国有企业改革的正确方向，遵循企业发展规律，切实转变发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现中央企业又好又快发展。

    前不久召开的中央经济工作会议，分析了当前我国经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作的大政方针和主要任务。关于明年的经济形势，胡锦涛总书记在讲话中作了深入分析。从国际上看，明年世界经济形势对我国发展总体有利，但各种不确定因素和潜在风险也在增加，金融市场风险增大，石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际竞争更加激烈。从国内看，我国经济社会发展总体形势是好的，但当前经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况、新问题。固定资产投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题没有得到根本解决，经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。针对面临的形势，中央提出要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。中央企业要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源原材料价格变化以及信贷从紧对企业发展的影响，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施。要打好基础，练好内功，积极应对可能出现的各种风险和挑战，确保实现持续稳定发展。

    一要更加注重主业发展。突出主业是我们一直强调和重视的企业发展战略，也是基业长青企业的普遍发展规律。近年来，中央企业之所以能够取得举世瞩目的发展成就，一个十分重要的原因就是坚持突出主业。同时也要看到，一些企业发展中仍存在精力过于分散、主业不强的问题，甚至个别企业超出主业范围盲目投资，造成重大损失。突出主业需要恒心和毅力，特别是在我国经济高速发展时期，机会和诱惑很多，陷阱也很多，中央企业一定要始终坚持突出主业，集中力量发展主业，不仅要注重扩大主业规模，更要注重提升主业的盈利能力，在做优做强上下功夫。

    二要更加注重基础管理。管理是企业永恒的主题，也是企业发展的基础，强化管理永无止境。近年来，中央企业普遍建立健全了各项规章制度，加强了战略管理、财务资金管理、成本管理和投资管理，标准、计量、定额、统计等基础工作也得到了加强。但也要看到，一些企业仍然存在基础管理薄弱，集团控制力不强等问题。经济形势好的时候，企业管理粗放的问题一定程度上可能被掩盖。一旦市场形势发生变化，问题就会显现出来，企业就有可能在激烈的市场竞争中被淘汰。中央企业一定要正视问题，查找差距，狠抓管理薄弱环节，夯实发展基础。

    三要更加注重风险防范。风险防范是企业稳定发展的“防火墙”。近年来，中央企业普遍提高了风险防范意识，加强了风险管理，风险管控能力不断增强。但也存在着盲目对外担保、盲目贷款投资、违规进入高风险投资业务等现象，有的企业甚至因此陷入困境。企业在市场中生存发展，必然会面临各种风险，特别是在经济生活中不确定因素增多的情况下，潜在的风险更多，防范和控制风险尤为重要。中央企业要切实强化风险意识，加强对生产、经营、财务、投资等各个环节风险点的控制，把各类风险发生的可能性降到最低，做到风险可控。

    四要更加注重自主创新。自主创新是企业赢得竞争优势的关键。近年来，中央企业积极推进自主创新，加大科技研发投入，开发了一批具有国际、国内领先水平的新技术、新产品，发展实力得到提升。但和世界一流企业相比，我们的自主创新能力还有很大差距。胡锦涛总书记在中央经济工作会议讲话中明确提出，中央企业要在自主创新中走在前列，这是对中央企业的殷切期望，也给我们提出了更高的要求。中央企业要按照总书记的指示，着眼于未来，瞄准世界先进水平，在集聚人才、技术研发、创立自主品牌方面下更大的功夫。

    五要更加注重节能减排。节约资源、保护环境是我国的一项基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族的生存发展。做好节能减排工作，是中央企业贯彻落实科学发展观，自觉履行社会责任的积极行动，也是提高发展质量和效益，实现可持续发展的重要措施。近年来，中央企业依靠科技进步，调整产业结构，淘汰落后生产能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指标都处于行业领先水平，但与国际先进水平相比，还有不小差距。中央企业要从民族振兴和国家长远发展的战略高度，以对子孙后代高度负责的精神，做好节能减排工作，为全社会企业作出表率。

    六要更加注重队伍建设。企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。没有一流的职工队伍，不可能成为一流的企业。应该说，我们中央企业的职工队伍是一支作风优良、能打硬仗的队伍。与世界一流企业相比，我们相当一部分企业领导人不比他们差，我们的职工技术尖子也不输给他们，但整体素质还是有不小差距。中央企业要以世界一流企业职工为标杆，兵对兵、将对将地查找差距，比学赶超，打造一流的职工队伍。

    根据中央经济工作会议对明年经济工作的总体要求， 2008年国有资产管理体制改革和中央企业改革发展工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，深化改革，优化结构，强化管理，转变发展方式，完善国有资产管理体制和制度，加强和改进企业党建工作，力争在重点领域和关键环节取得新突破、新进展，努力实现中央企业又好又快发展，增强国有经济活力、控制力、影响力，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献。