近日，国务院批准实施《西部大开发“十一五”规划》，西部大开发面临着新形势。为此，笔者就西部大开发的有关问题采访了国务院西部开发办副主任曹玉书。

地 位

西部大开发是中国实现区域协调发展的重点，也是难点

问：中国区域发展的总体战略是西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展。在这种总体区域发展战略下，西部大开发将如何进一步推进呢？

曹玉书：西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和东部率先发展，是中国区域发展的总体战略。这个总体区域发展战略充分体现了科学发展观的要求，充分体现了中国要实现全面发展、协调发展和可持续发展的要求。我们要深入地推进西部大开发，也需要其他地区包括中部地区、东北地区特别是东部发达地区实现又好又快的发展。因为只有其他地区加快发展了，特别是发达地区加快发展了，中国整体的经济实力才能增强。我们国家整体的实力增强了，财政收入不断增加，那么我们才有能力对西部地区的发展实施一系列的包括财政转移支付在内的扶持和支持的政策。区域发展总体战略这四个组成部分是相辅相成、相得益彰的。

在总体区域发展战略格局里，西部大开发具有非常重要的作用。因为西部大开发是我们中国实现区域协调发展的重点，也是难点。

在推进总体区域发展战略实现的过程中，西部大开发的战略意义非常重要。国家支持西部大开发的优惠政策的力度不能减少，国家对西部大开发的投入不能减少。当然，西部地区也应该充分地认识到在实现区域协调发展总体战略布局的过程中要倍加努力。

成 就

最可喜的是从各级政府到群众改革开放意识不断增强

问：西部大开发成为国策，成为中国政府新的重大战略，新的历史任务。７年以来，西部大开发取得了哪些成绩？

曹玉书：实施西部大开发从２０００年算起，到２００７年已有７年的时间了。

西部大开发的成绩首先体现在加强基础设施建设方面。包括国家引导银行和社会资金对基础设施建设进行了大量的投入。

其中公路建设，现在西部地区通车里程已经超过了７０万公里，其中高速公路超过了１万公里，２／３左右都是西部大开发以后建成的。交通设施包括民航机场，一些枢纽机场的改建扩建和支线机场的建设都取得了非常大的成就。铁路、水运航道也都有了很大的改善，还有城市的基础设施建设，包括自来水管网、天然气设施以及垃圾处理等方面的建设，也取得了显著的成绩。

第二方面的成就是生态环境建设与保护得到了明显加强。特别是实施退耕还林、退牧还草以及天然林保护等工程，这些重大项目对西部地区的生态保护发挥了重要的作用。

第三是西部地区的产业发展呈现了良好的势头。

最可喜的一项成就，就是西部地区从各级政府到广大群众的思想观念明显转变，改革开放的意识不断地增强。

展 望

如何利用资源优势培育特色产业，目前来看是任重而道远

问：在西部大开发的过程中，遇到了哪些亟待解决的问题？

曹玉书：西部大开发是一项长期的、历史性的任务，从目前来看有些原来存在的问题还没有解决好，在发展的过程中又出现一些新的问题有待于我们去解决。我认为有以下几个方面：

首先，西部地区与东部地区特别是沿海发达地区之间的差距还是存在的。

第二，西部地区内在的发展能力特别是产业发展方面还存在着与东部地区的差距。产业发展包括我们如何利用西部的资源优势培育一些特色优势产业，目前来看是任重而道远。特别突出的是西部地区一些资源性产业，产品的链条不长，深加工的能力不强，在这方面需要我们高度重视。

第三，西部地区的基础设施建设虽然取得了具有历史意义的成就，但仍然是一个薄弱环节。西部地区的公路乃至铁路的路网密度还不够大，西部地区省与省之间的公路连接，特别是西部地区与中部地区和东部地区公路主干道的连接还存在着问题。

第四，西部地区民生问题的解决任务相当繁重，西部地区的生态环境建设与保护还需继续加强。

还有一个突出问题，就是西部地区的人才问题。我们这些年为人才开发作出了很多的努力。但是人往高处走，得有一定的好的环境和条件，才能够吸引人才、留住人才。在这方面我们也有很多问题需要解决。（吕长辉）