北京市商务局会同市发改委、市公安局、市国税局、市地税局、市工商局5部门,上周五联合发布《北京市零售商促销行为管理办法》细则（以下简称《细则》），明确规定：“零售商开展促销活动中，限时促销的，应当保证商品在促销时段内的充足供应；限量促销的，应当明示促销商品的具体数量，促销商品售完后应即时明示，并保留限量促销商品的销售凭证；连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。”

“很多顾客反映商场促销打折中存在各种‘陷阱’，从新的管理办法实施开始，零售商的促销行为将有严格限制。”市商务局副局长王卫平告诉记者，《细则》规定，今后商家的促销宣传广告必须明示内容，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像；必须在营业场所入口处或店堂内等显著位置明示促销活动的内容。而过去许多商场到处张贴的“全场促销”宣传，也不能再随意使用，“只要商场里有不参加促销活动的柜台或者商品，就不得宣称‘全场促销’。”

《细则》还规定，单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业（重张）、店庆、节庆（国家法定节日）等名义开展促销；或者一次促销活动连续营业时间超过16小时以上的，将被纳入“加强监督管理”的对象，要在促销活动开始7日前，将促销活动“治安保卫方案”报属地公安部门备案，促销活动结束后15日内，将促销活动的有关情况，向经营场所所在地商务部门备案。

记者发现，此前争议颇多的返券促销未被列入明令禁止之列。市商务局副局长王卫平这样解释，由于国家没有明确的法律法规禁止商家以返券的方式进行促销，强硬的叫停返券缺乏法理依据。然而一旦返券促销中含有价格欺诈行为，那么可将其视为违反《中华人民共和国价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的行为，价格监督管理部门、工商行政管理部门将依法予以查处。“虽然没有叫停返券，但市商务局对返券活动依然持反对态度。”王卫平表示，“五一”黄金周期间正值《细则》的实施，届时，相关部门将严格检查，对违反《细则》规定的，将依照《零售商促销行为管理办法》予以处罚。

另据了解，针对今年人大政协代表反映集中的“餐饮娱乐等服务行业”出现返券促销纠纷的现象，市商务局已开始着手研究制定相关办法，以进一步规范服务行业的促销行为。（吴颖）