自去年11月中非合作论坛北京峰会召开标志着中非互利合作关系迈入全新台阶之后，国家主席胡锦涛此次进一步落实援非八项措施的非洲八国访问之行将促使中非经贸合作进入更全面深入的佳境。

作为落实中非合作论坛北京峰会的一项重要后续行动，5月16至17日非洲开发银行将首次在中国上海举办年会。据了解，非行本届年会将主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。此举显示，非行已经认可中国对于非洲的未来具有日益关键的作用。

援非落实促合作

非行行长、卢旺达前任财政部长唐纳德·卡贝鲁卡则表示，在这样一个对于非洲各国非常关键的时刻，选择在中国上海举办年会，将为非洲提供一个学习中国发展经验的机会。

他希望将中国参加非行会议确立为一项制度，认为这将有助于确保中国对非洲事务日益广泛的参与能够实现互利互惠。1月10日，央行行长周小川以非洲开发银行理事会主席身份访问了临时总部设在突尼斯的非洲开发银行。

胡锦涛此次访问着重落实中非论坛达成的八项措施。此前，中国政府已经表示，拟于2007年底前与受援国办理完免债协议，对33个非洲重债穷国和最不发达国家，免除其截至2005年底168笔对华到期无息贷款债务。在设立中非投资基金、扩大非洲最不发达国家输华产品零关税待遇商品范围、在非洲建设境外经济贸易合作区等方面，相关工作也取得积极进展。

中国将在今后三年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款。中国提供的优惠贷款不附加任何政治条件，主要用于帮助非洲国家加强基础设施建设、提供大型机电设备、建立生产性企业等，以推动双方企业开展合资合作。

统计显示，2006年中国对非出口267亿美元，同比增长43％，从非洲进口288亿美元，同比增长37％。中方出现21亿美元贸易逆差。

为扩大从非洲国家的进口，中国已经正式对原产自28个非洲最不发达国家的190个税目产品实施了零关税待遇，拉动了中国从非洲相关国家受惠商品的进口大幅增长。

“八项措施的逐一落实将促进中非在更大范围、更高层次上的合作，进一步推动中非战略协作伙伴关系的全面发展。”中国国际问题研究所发展中国家研究部副主任王洪一此前在接受《第一财经日报》采访时表示。

2006年，中非贸易额跃增至555亿美元，较前一年增长40%。

1月31日，中喀签署的联合公报指出，中喀经贸合作潜力巨大，未来重点加强在农业、初级产品加工、基础设施建设、能源、电信等领域的合作。两国政府将继续鼓励双方企业扩大互利合作，并将为此提供支持和便利。

经贸合作为重点

此次胡锦涛访非，中非的能源合作成为最大看点。

今明两日，胡锦涛将对苏丹进行访问。一直以来，中苏在能源上合作良好。十余年来，中国在苏石油领域积极投资，帮助苏丹形成了一套完整的石油工业体系，苏丹从一个原油进口国一跃成为原油出口国，石油出口收入累计达到44亿美元，经济实现较快发展。在过去的六年中，苏丹原油出产量大增。去年四月，由中石油主要控股的一条石油管道投入使用这条管道每天将200,000桶原油从苏丹南部盛产石油的迈卢特盆地运输到红海港口萨拉姆。

对于胡锦涛的来访，苏丹能源部长贾兹1月31日表示，苏丹希望借鉴中国在农业和基础设施建设等领域的成功经验，加强双边合作。谈到两国的能源合作，贾兹说，他对两国富有成效的合作表示满意。苏丹已从石油进口国转变为石油输出国。他希望能够在石油资源勘探、开采和加工等方面进一步加强同中国的合作。

“中国已经把苏丹放到了极其重要的全球石油战略的位置。”中国现代国际关系研究所能源问题专家赵宏图对《第一财经日报》表示说，“苏丹是我国海外石油开采最早的地方，而且中国作为苏丹最早也是最大的石油开采国际合作方，在苏丹已经逐步形成了一个集生产、精炼、运输、销售于一体的完整的石油工业产业链。”（王晴）

中国矿企非洲投资：促就业重环保求共赢

中国矿山企业在非洲的正常投资活动，正在触动国外大型矿山企业的神经。

日前，英国《泰晤士报》报道称，西方矿业巨头在瑞士达沃斯世界经济论坛期间秘密举行会晤，商讨世界矿业面临的紧迫事项，其中之一就是中国国有企业在非洲签署合作项目并“排挤”西方矿业公司问题。

他们认为，由于中国对非提供大量基础设施援助项目，因此中国公司能够赢得当地的资源开采权。据世界银行测算，去年中国对非基础设施项目投入超过100亿美元。

投资非洲创造就业机会

非洲矿业资源丰富，特别是金、铜、钻石、锡、锰、高品位矿砂等矿产无与伦比。迄今为止，中国已经在13个非洲国家开展了地质钻探方面的工作。近年来,国土资源部所属地矿局已经在纳米比亚、加纳、马里等十几个国家开展了找矿活动，而且在加纳的金矿开采已经起步。此外，科特迪瓦、刚果（金）和南非都是中非合作开采矿业的重点。

中国冶金行业的开拓者中冶集团，参与投建非洲矿山走过了很长的路。目前任中冶国际工程公司开发部经理的谢相斌，就与非洲的矿山打了10多年的交道。昨天，他对《第一财经日报》表示，中国企业投资非洲有着中非传统友谊的外部优势，国家开发银行、进出口银行也对投资非洲给予贷款上的支持，更为重要的是，中国企业在矿山勘探、设计、开采、人员等方面的优势并不是客观环境所给的。

在非洲的10多年间，谢相斌辗转了尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚等非洲多个国家，为中国的企业承包建设工程，甚至后来也开始为之前以矿山建设为主的中冶集团寻找适合开采的矿山。“国外的企业派到非洲的人员甚至一周就要回一次家，而我们的工程师、设计人员都是整年整年呆在那里，因此，劳动力成本的优势，并不是只是传统的工资优势那么简单。”

谢相斌介绍，我国拥有一整套的勘探、科研、设计和建设队伍，这是国外矿山企业无法相比的，他们甚至还要把业务外包给中冶做，而除了设计人员、工程师，矿山开采的工人都是从非洲当地招收的，当地的劳动力比国内还便宜，这也为非洲创造了大量的就业机会。

矿企环保标准严

据悉，参与此次“密谋”的西方矿业巨头来自力拓矿业（RioTinto）、英美资源集团（AngloAmerican）、戴比尔斯（DeBeers）、俄罗斯谢韦尔钢铁公司（SeverStal）、纽蒙特采矿公司（NewmontMining）等10余家企业，其合计资产超过7000亿美元。

他们考虑的应对计划包括要求联合国下令非洲国家在签署合作项目时采取更高的环保和安全标准，与世界银行的国际金融公司结盟从而向非洲国家提供相同的优惠合作方案，鼓动乐施会（Oxfam）等非政府组织影响非洲国家领导人。

对此，谢相斌对记者表示，虽然非洲很多国家的确对环保没有特别严格的准入标准，但这些因素已经引起了中国政府的注意，在企业到非洲勘探、开采的可研报告中，都有关于排放、污染等的描述，这些报告是需要经过中国发改委的审批的。而在项目建设过程中，中冶集团总部的总工办和生产办也会每年去非洲当地对ISO9000的执行情况进行检查，并与当地的政府进行沟通，从这一角度来看，还帮助他们提高了环保意识。

中国冶金矿山企业协会会长邹健介绍，目前在非洲投资矿山的中国企业，更多的还是国有大型企业，而民营企业也开始逐渐多了起来。对于赴非投资的企业逐渐增多，邹健也指出了相关的风险，一个是当地政治、环境、政策、运输设施是否配套的风险，另一个是市场风险，比如铁矿石，现在已经开始从供不应求向供过于求转变，价格已经到了高点，如果要大规模投资需要谨慎，因为单单一个勘探活动，就要投入上百万元的人民币，而从勘探到开采，需要花费5~10年的时间。（陈姗姗）