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三、“十二五”时期新闻出版业改革发展的主要任务
“十二五”时期，是建设新闻出版强国承上启下的关键五年。新闻出版业“十二五”时期改革发展的主要任务包括：
一是传播社会主义先进文化、弘扬社会主义核心价值体系。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把弘扬社会主义核心价值体系贯穿到新闻出版工作的各个方面。组织出版马克思主义中国化最新理论成果和具有时代精神与特点的精品力作，推出更多能够纳入中华民族永久记忆和世界永久记忆的出版物。
二是加强传播能力建设，进一步提高舆论引导能力。充分运用高新技术、网络技术发展的最新成果，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系，切实增强文化传播能力。建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。在社会热点和重大问题的新闻报道中，善用新媒体，占领新阵地，快速反应，及时引导，牢牢掌握话语权、主动权。
三是加强公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益。加快建立健全面向人民群众、服务人民群众的新闻出版公共服务体制机制，大力组织实施好服务全社会的公益性项目，建立以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性新闻出版单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体，社会公众参与、全面覆盖各类人群、各个领域的新闻出版公共服务体系，保障人民群众基本文化权益。
四是做大做强新闻出版产业，努力实现新闻出版业跨越式发展。以内容创新为重点，继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业；以业态创新为重点，大力发展数字出版等战略性新兴出版产业;以原创创意为重点，加速发展动漫游戏出版产业;以优化升级为重点，坚持发展印刷复制产业;以区域整合为重点，积极发展新闻出版流通和物流产业。
五是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”。积极利用国际国内两个市场、两种资源，大力实施“走出去”战略，着力打造一批具有国际竞争力的大型出版传媒集团和物流企业，打造具有重要影响力的国际版权交易平台，打造具有核心竞争力的知名出版传媒品牌，使新闻出版产品、服务、企业、资本“走出去”步伐明显加快。
六是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。加快出版物市场、资本市场、技术市场、信息市场等要素市场建设，加快推进新闻出版诚信体系建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代新闻出版市场体系。加大版权保护力度，保护原创作品和文化创新精神。深入开展“扫黄打非”、打击侵权盗版和非法出版活动，整治市场环境。充分发挥政府的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的市场环境。
七是深化行政体制改革，创新管理机制。在实现“四分开”的基础上进一步转变职能，落实宏观调控、社会管理、公共服务、依法行政的职责。面对社会化的文化大生产和数字技术条件下的内容传播，创新政府管理的体制、机制、方式、方法，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，实现科学管理。建立完善新闻出版企业准入、资产、经营和收益分配监管制度以及评估、考核、奖惩、退出机制。改进事业单位管理办法和业绩评价、考核办法，规范企事业单位的出版和经营行为。