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“基地”组织头目本·拉登被击毙未满月，“基地”阿拉伯半岛分支近日就宣布，在其占领的也门阿比扬省津吉巴尔建立“伊斯兰酋长国”。“基地”组织没有因拉登之死而偃旗息鼓，反而似乎“越挫越勇”。此间专家分析指，趁乱而入是“基地”组织一贯做法，政局动荡使也门沦为恐怖主义新天堂，“基地”组织半岛分支发展态势值得警惕。
中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任傅小强对中新社记者说，在“后本拉登时代”，“有人、有地盘、有渠道”的阿拉伯半岛分支甚至可能发展成单独的、超过基地组织总部本身的恐怖组织。
“也门成为下一个反恐主战场”的说法早在2009年底就开始见诸报端。彼时，“基地”组织阿拉伯半岛分支声称对发生在圣诞期间的美国炸机未遂案负责。美国总统奥巴马随即发表演说高调重申“动用一切手段打击恐怖主义威胁。无论他们来自阿富汗、巴基斯坦、也门还是索马里”，并宣布和也门展开反恐合作。
根据媒体报道统计，也门在2009年共收到来自美国6700万美元的反恐援助；2010年，这笔经费保持在7000万美元以上。资金主要用于为也门军方、内政部和海岸警卫队提供训练和装备。美国还与也门展开情报合作，并建立研究机构“也门之友”帮助其处理国内情势。
如此密切反恐合作之下，“基地”组织何以在也门“攻城掠地”，甚至扬言“封都建国”？傅小强认为，最近的变化缘于也门国内局势失控：萨利赫政权摇摇欲坠动摇了其政府的反恐部署，参加反恐的军队不得不被撤回以维护其政权；同时影响了美国、沙特等国与也门的反恐合作。阿拉伯半岛分支短时间内赢得发展“大好时机”。
中国国际问题研究基金会理事安惠侯也对记者说，动荡时期往往成为当地伊斯兰势力发展的最好时机。而伊斯兰势力的扩张定不是美国等西方国家“建立中东新秩序”时所希望看到的。
担忧的不仅是美国，《华盛顿邮报》28日称，也门正处在政治和经济崩溃的边缘，局势可能朝着“令人不快”的形势发展。这不仅增加了美国的忧虑，也使也门的邻居、世界头号产油国沙特感到不安。
傅小强认为，当地恐怖势力的扩张将成为国际社会考虑萨利赫政权的重要因素。也门政局长期僵持将导致极端势力和恐怖势力继续在该地兴风作浪。西方国家应会促其尽快完成政权交替以实现地区稳定。（记者 肖欣）