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2010年09月08日08:39 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一名男子在密尔沃基劳工节集会上高举标语“我们不会退缩”。

新京报9月8日报道当地时间8日，美国总统奥巴马将在俄亥俄州克利夫兰市发表演讲，公布一项总额约2000亿美元的企业减税计划，他还在本周一宣布了总额500亿美元的基础设施建设方案。这些都是白宫近期陆续出台的经济刺激措施之一。美国媒体指出，奥巴马连出刺激经济“组合拳”，意在“一箭双雕”：给复苏疲软的美国经济注入新的强心剂，同时为将于年末举行的中期选举定调。

500亿仅是首年投入

9月6日，威斯康星州密尔沃基市的美国劳工节庆祝活动上，奥巴马总统正式宣布总额500亿美元的基础设施建设计划。他说：“很多美国人已经失业了数月，甚至数年，现在正逢美国很多地方基础设施需要建设的时候，我们曾有世界上最好的基础设施，现在我们能重新建设起来。”

从华盛顿飞往威斯康星州密尔沃基市的2个小时时间里，奥巴马总统重又回到了两年前的“竞选状态”，他发表慷慨激昂的演讲，反击共和党“只会说不”……《华盛顿邮报》形容说，奥巴马劳工节庆祝活动演讲，更像又一次拉开了竞选拉票的序幕。并非凑巧的是，威斯康星州正是此次中期大选的关键州之一。该州至少两个民主党的议席可能有危险。

整个交通基础设施建设规划为期六年，500亿美元只是第一年的投入，整个计划周期的投资总额还不清楚。根据该计划，美国将重建24万公里公路；建设及维护6400公里铁路；修复240公里机场跑道；还将安装新的空中交通控制系统，缩短飞行时间，减少航班延误现象。此外，奥巴马还建议创建国家“基建银行”，为联邦及地方基础设施建设提供低息贷款，投资高速公路、公交车和铁路。

欲创175万个工作岗位

白宫称，如果这500亿美元的刺激经济方案能全数获国会通过，将创造175万个工作岗位。

不过，方案即便顺利获批启动，最快也要等到明年才会实际招募劳动力，改善就业形势，对于今年疲弱的劳工市场帮助不大。目前美国的失业率仍维持在9.6%的高位。对此奥巴马表示：“所有这些措施不会现在就创造就业机会，但长远看来，将帮助我们的经济运行更健康。”

新的基础设施建设计划需获得国会批准。由于中期选举在即，国会只有4个星期的时间讨论这项计划，而根据国会原有的日程，他们计划把重心放在另一项中小企业借贷的立法上。

为避免民众对于“巨额财政赤字”的担忧，白宫还表示，计划所需资金将通过未来10年内逐步取消对石油和天然气公司的税收优惠来弥补，不会增加联邦财政赤字。

新政惠及150万个企业

除了投资基建，奥巴马还将于8日宣布总额约2000亿美元的企业减税计划。

目前，美国企业的投资开支能够得到税收减免，但需要等待很长的时间。新的计划则让公司当年获得减税，以鼓励企业扩大投资，从而推动整体经济的发展。白宫预计，新减税措施生效后，将有150万个美国企业受益。

举例来说，根据现有法律，如果一家公司投资1000万美元修建新厂房，这笔资金将以减免税收的方式在未来3到20年内被全额返还给公司，具体时间取决于投资的种类。但在一些情况下，有的公司等不到全额返还就倒闭了。而根据新的措施，这家公司在投资的当年就能免去1000万美元的税收，这意味着公司能在短时间内得到资助，弥补投资造成的资金缺口。

如果这项计划得以顺利推行，美国企业在2011年的新增投资将100%免税。这将在两年内帮助企业节省2000亿美元，使得他们的现金更充裕。白宫官员称，虽然减税意味着政府的财政收入减少，但这将通过经济增长的方式得到弥补。

该减税方案还具备追溯效力，这意味着从9月8日宣布当天开始，企业进行的新投资都能获得减税，而无需等到国会批准以后再进行投资。这份方案将于2011年12月31日到期。

经济学家意见分歧

减税措施得到了一些经济学家和企业界谨慎的欢迎。白宫官员表示，国会通过减税方案势在必行，但美国媒体认为，方案未必能在年内通过。即便今年生效，其对美国经济的推动作用也难在年内显现。

奥巴马拿出大规模减税计划的做法被媒体形容为“不寻常”。此前，这种保守派经济学家主张的措施一直没有得到历届美国政府的采纳。

美国哥伦比亚大学商学院院长、小布什总统的高级经济顾问格林·霍巴德指出，此类形式的短期投资能带来显著的效果，因为它能立即刺激投资，带来明显刺激经济的效果。

但哈佛大学经济学家格雷格利·曼基维却有不同的看法，他认为，美国企业目前已经能拿到利率极低的贷款来投资，但却没有这样做，因此减税是否能促使他们投资还无法确定。

“拼凑的经济刺激计划”

为备战中期选举，很多共和党议员在竞选连任时承诺会削减政府开支，因此，他们很可能会反对再拿出一大笔联邦资金来刺激经济。一位白宫官员透露，白宫计划立即和国会议员商议新的方案，但何时能获得国会通过无法预期，这位官员强调，新方案并不是一个能立竿见影的经济刺激计划。

参议院少数派领导人、共和党参议员米切·麦康奈尔说：“这是一个仓促的、东拼西凑的经济刺激计划，500亿美元不会解决问题。”

一直以来，共和党阵营都更支持减税措施，而这一次对于奥巴马的减税提议，共和党人却颇有微词。众议院共和党领袖约翰·伯纳说：“白宫没有看清全局。这些并不是糟糕的办法，但它们未能解决影响经济的两大问题：政府的过度开支和民主党政府政策的不确定性。”

对于奥巴马近期连续打出的“经济牌”，资深共和党议员约翰·麦凯恩称，他怀疑总统的新经济刺激措施能否在中期选举中助民主党人一臂之力，“他们东一锤子西一榔头，如果两年前就做了这些事，情况将好得多。”

■ 分析

白宫经济牌出得太晚？

中期大选前出台一系列经济刺激措施，奥巴马政府的用意明显。但美国舆论认为，此次轮番抛出的经济牌错过了最好的时机，暂且不论效果如何，能否得到国会批准还是个大问题。

经济数据鲜有起色的背景下，不断下滑的民意支持率说明，奥巴马在两条战线上都备受压力，一边是对经济就业状况担忧的选民，另一边是对税收政策不满的企业主，奥巴马的经济刺激计划正是对这两方面的回应。

距离中期大选2个月的时间，民主党人终于看到奥巴马直接反击共和党，并开始谈论所有美国人都关注的事情———经济。

但在一些分析人士看来，对企业减税和增加基础设施投资的做法来得太晚。如果白宫在今年春天同时推出这两项政策，很可能顺利得到共和党人的支持获得国会批准，同时政策及早生效也能安抚民众的不安情绪。而如今，备战选举的国会议员只剩1个月时间进行立法，即便民主党人也不愿在此时支持政府继续扩大开支。仓促情形下拿出多个大规模经济刺激措施效果如何前景不容乐观。

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