建设节能型城市：面向市长的系列新指南
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图片：Joel
Rocha文章重点提高城市能效不仅有助于节能减排，也有助于预算紧张城市扩大并改进服务，增强竞争力。世界银行为市长编制的系列新指南就如何把节能纳入采购、融资、建筑、交通、能源评估和城市规划等领域提供了实用建议和案例。
利用能效这一“隐性燃料”可为推动经济迅速发展的城市实现能源安全、节能以及降低成本和减排提供诸多机遇。为挖掘这一潜力，世界银行将发布系列新指南，帮助城市领导人把能效方案纳入城市规划，设计并实施成功项目。
“鉴于城市在推动经济增长方面所起的关键作用，城市能效措施与规划可有助于国民经济走上绿色增长道路，产生取得诸多经济、健康和环境效益，”世界银行能源与采掘业全球发展实践局高级局长Anita Marangoly George说。
系列指南由世界银行能源部门管理援助计划署编制，其侧重于六个主要领域：采购、融资、建筑、交通、能源评估和城市规划。
把能效措施纳入这些领域还可以促进改善市政服务，增强城市竞争力，提升城市发展包容性和可持续性。例如，改善公共交通不仅可以缓解拥堵和减少污染，也可以提升人口流动性——这对需要获得就业和入学机会及公共服务的收入最低的40%人口尤为重要。
系列指南为市长和城市决策者提供了一系列可大大提升市政服务和城市管理效率的实用方案和策略。例如，采购指南鼓励市政府优先采购照明和办公设备等节能产品，探索采用节能绩效合同开展能源密集型公共设施改造。
鉴于城市在推动经济增长方面所起的关键作用，城市能效措施与规划可有助于国民经济走上绿色增长道路，产生取得诸多经济、健康和环境效益。
Anita Marangoly
George
世界银行能源与采掘业全球发展实践局高级局长
建筑是全世界最大“用电户”，但据测算，建筑80%的节能潜力尚未被挖掘。建筑指南为挖掘这一潜力提供了方法，如改进设计和施工工艺、开展节能升级改造、更换能源密集型设备、对用能开展积极管理等。
已采用这些方法的多个城市在用能和生活质量方面已取得了可观的改善。乌克兰首都基辅2005年左右开展了公共建筑改造，使得用热量降低了26%，建筑也变得更舒适。巴西库里提巴市实施的交通导向型长期发展规划使得每年小汽车出行次数减少了约2700万次。较之巴西其它城市，目前该市温室气体排放水平更低，交通拥堵更少，城市宜居之地更多。
另一份指南详细介绍了能源评估。开展能源评估有助于决策者找出能源缺口和潜在解决方案，评估各类干预措施的成本和效益。
Anita Marangoly George说：“鉴于城市必须要就投资作出艰难抉择，因此重要的是要回归基本面，弄清哪些领域存在机会、哪些措施最有可能提高能效、哪些领域要优先发展以及实施工作面临哪些制约。”
系列指南依托了能源部门管理援助计划署的城市能源快速评估工具。该工具已被全世界30个城市用于确定能效提高产生的潜在节能量。在巴西贝洛奥里藏特市，采用该工具开展的评估发现，通过路灯改造（安装LED灯），该市每年可节能近2000万美元。
六份指南特别重视城市规划，为处于城市化进程中的发展中国家的城市如何打造城市空间布局以及街道、建筑和公园布局以提升城市宜居性和能效提出了建议。同时，指南也就设计标准和规范制定方面的战略提出了建议。这些标准和规范旨在推广建设紧凑型和混合功能型小区，促进优化城市空间布局，促进优先建设人行道、自行车道和公共交通设施。
系列指南的设计初衷是对世界银行集团跨多个部门的节能型城市动议予以补充和支持。这些动议包括
