国资委主任肖亚庆等就国有企业改革发展答记者问
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上海证券报和中国证券网记者:
我们注意到，去年以来央企在防范化解重大风险，尤其是降杠杆、减负债方面做了不少工作，央企的负债水平有所下降，社会上对此也非常关注，能否请您介绍一下这方面的情况。谢谢。
2018-03-10 16:01:40
肖亚庆:
谢谢你的提问。化解重大风险已经列入中央经济工作会提出的打好“三大攻坚战”的首要任务，国资委和中央企业坚决贯彻落实。
从中央企业来讲，近些年来中央企业的负债水平得到了有效控制，并逐渐下降。2017年底中央企业的资产总额是54.5万亿，平均资产负债率是66.3%，比上一年度下降了0.4个百分点。负债总额36.1万亿，带息负债14.4万亿中，有银行贷款9.6万亿、其他的各类证券、短融、超短融3.8万亿。除此之外的其他负债是企业正常生产经营过程中的往来款项。总体看，中央企业的负债水平是可控的。同时，我们也清醒的看到，一部分中央企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高，风险还依然存在。所以对中央企业来讲，加大风险的控制，降杠杆、减负债、防风险仍然是我们今年和今后一段时间一个很重要的任务。
国资委作为监管部门，第一是要强化分类管控。针对工业企业、非工业企业和科研类企业，分别制定了70%、75%和65%的管控线。今年初我们在这个管控线的基础上提高了一个等级，增加了5个点。原来是75%，现在到70%就要预警了。原来是70%，现在65%也要预警了。对这些少数的企业，我们也要加强控制。同时要求各个企业的集团要负主体责任，对所管控的分子公司也要制定负债的管控指标，通过分类管控使得总体负债率在现有基础上稳定下降。
第二是加强考核约束。我们把降杠杆、减负债作为中央企业考核的一项主要内容，来考核各个企业年终完成的情况。
第三是要多渠道补充权益资本。比如说，近年以来各中央企业和各债券方经过充分的协商，利用市场化、法治化的债转股，已经签订了意向协议近1万亿，去年落实1800亿，今年要利用好这样一个市场化债转股的有利时机。去年我们中央企业还利用各种市场投资募集了3577亿的资金，补充了资本金，今年还要进一步加大力度。
同时，我们还要盘活存量资产。刚才讲要突出实业、突出主业，对那些实业、主业不相关、可以处理的资产要进一步盘活，进一步充实资本。
另外，我们还要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险。在原有基础上，今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的水平。
总的来讲，中央企业、国有企业要在降杠杆、减负债、防风险中率先带头，做好自己的工作。谢谢。
2018-03-10 16:02:12
彭博社记者:
你刚才提到国资委欢迎外资参与中国国企的混合所有制改革，但目前在这方面我们还没有看到任何的例子。请问，国资委会采取怎样的措施来鼓励外资参与混改，同时保护非公有制股东的权益？谢谢。
2018-03-10 16:05:28
肖亚庆:
谢谢你的问题。我刚才讲了，混合所有制改革已经有三批企业正在试点，也取得了积极的成效。既有子公司的改革，也有像联通这样的层级比较高的在二级上市公司层面的改革。今后，我们还要在原有基础上进一步推进混合所有制改革，把混合所有制改革作为国企改革的一个重要途径，努力取得实质性的效果。
在混合所有制改革中，很重要的一条就是使参与混合所有制的各方都能够实现自己的最大价值。之所以搞混合所有制改革，就是想发挥混合所有制各投资主体的各自优势，形成利益共享、优势互补、共同发展，更好放大各自的资本功能。在这个过程中，我刚才讲我们是开放的，希望愿意参与的各类企业包括国外的企业参与混合所有制改革，我们也乐意看到今后国外企业参与混合所有制改革这方面的工作。
今年是改革开放40周年。大家还记得，去年年初习近平总书记在达沃斯论坛上发表了极为重要的讲话，我个人体会是对我国改革开放的进一步宣示。我们中央企业一定要带头学习好、领会好、落实好这些大的方针政策。我们保护各类投资者参与混合所有制的利益和他们的权益，在实践当中使投资各方都能够按自己的股权行使自己的表决权，行使自己的经营权，行使自己在混合所有制企业里处理各项事务应有的权利。这是一个总的概念。我也希望，大家有机会看一看现在进行混改的企业已经取得的成效。当然，混合所有制改革还处于试点过程中，还会遇到这样那样的问题，但这个方向是坚定不移的，开放这个方向也是坚定不移的。我希望今后能够看到更多的企业参与进来，也很高兴、很乐意看到有外国的优秀企业参与进来。谢谢。
2018-03-10 16:06:16