国资委主任肖亚庆等就国有企业改革发展答记者问
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财新周刊、财新网记者:
党的十九大提出了做强做优做大国有资本，之前的提法是做强做优做大国有企业，这一新的提法对于国资监管和中央企业来说意味着什么，有哪些新的变化，今年我们是不是还能看到像联通这样大的混改？
2018-03-10 15:41:38
肖亚庆:
谢谢你的问题。应该说，推动国有资本做强做优做大，不仅是对中央企业提出了新的更高要求，对国资监管同样提出了新的更高的要求。我想这个问题请彭华岗同志来回答。
2018-03-10 15:41:52
彭华岗:
谢谢记者的提问。做强做优做大国有资本是党中央作出的新的重大决策，习近平总书记在党的十九大上提出了明确要求。你刚才说从做强做优做大国有企业到做强做优做大国有资本，这意味着国资国企改革的理念和方式都会有重大的转变。刚才主任说不管是对国资监管也好、对中央企业也好，都会有重大的转变和新的要求。
对于国资监管来说，意味着要从管企业为主向管资本为主转变，以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大，从这四个层面来理解做强做优做大国有资本。
首先，要放活国有资本，要改革国有资本授权经营体制，科学的界定国有资本所有权和经营权的边界，调整国资监管机构的权责事项，真正落实企业的法人财产权和经营自主权。二是管好国有资本，放不是不管，而是要创新监管方式和手段，改变行政化的管理方式，改进考核体系和办法，促进国有资本的保值增值。同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线，坚决防止国有资产流失。三是优化国有资本，坚持有进有退，有所为有所不为，按照国家战略的要求，推动国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉，以及国计民生的重要行业和关键领域集中，向战略性、前瞻性产业集中，向优势企业集中。四是放大国有资本，推进混合所有制改革，提高国有资本的运作效率和水平，促进各种所有制资本的取长补短、相互促进、共同发展。
2018-03-10 15:42:04
彭华岗:
对于中央企业来说，也是提出了一系列新的要求。首先，企业要更加注重资产的质量。我们说做大，更重要的是要做强做优，这就要求企业加大处置低效无效资产的力度，处置“僵尸企业”，降杠杆，降低资产负债率。二是要更加注重资本的回报。我们看企业的效益，不仅仅是看利润，还要看增加值，看资本收益率。三是要更加注重内涵式发展，坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置，企业要根据自己的发展战略，及时处置不符合发展战略的资产，实现国有资本的形态转换。变现的国有资本要用于更需要发展的领域。同时，要进一步扩大国有资本投资运营公司的试点，发挥好它的平台作用，推动国有资本的有序流转，支持实体经济的发展。
你刚才还问到一个问题，就是关于今年有没有大的混改，其实主任刚才已经回答这个问题，我们今年也要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化，有条件也可以推动混合所有制改革。谢谢。
2018-03-10 15:42:27
中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:
我看到今年的《政府工作报告》中提出，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展的前列。所以在这儿我想请问肖主任，国资委应该怎么做，企业又该做什么才能真正让国有企业走上高质量发展之路？谢谢。
2018-03-10 15:43:46
肖亚庆:
谢谢你的问题。党的十九大对高质量发展提出了明确的要求，习近平总书记在十九大报告中对我国经济发展作出了从高速增长阶段到高质量发展阶段这样一个重大判断，对我们今后高质量发展提出了明确要求。从中央企业的情况看，2017年世界500强企业中有48家中央企业，其中国家电网、中国石化、中国石油分别排在第二、第三、第四位。从这一点上看，中央企业规模已经不小了，但从高质量发展的要求来看，还有很多工作要做，还有很多的差距。
落实高质量发展要求，第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。比如在高端装备制造业方面，要在现有基础上进一步向未来发展的需求看齐，向世界高端看齐，不断提升装备制造的水平和能力。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。这方面有很多例子，比如我们“两机”专项，我们正在发展的5G，比如说大飞机制造等等。第三是进一步持续推进“瘦身健体”，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数，使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内，提高管理效率。我们还在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”工作，完成“僵尸企业”的出清。在此基础上，全面提升企业的管理水平和运行质量。企业的管理水平提升也是一个永恒的主题，我们要瞄准世界先进企业学习，按照高质量发展的要求不断使管理提升，提高运行效率。
高质量发展，对于中央企业来讲一定是一个开放的发展。在高质量发展的过程中，一方面要向世界优秀的企业学习，同时我们也期待和世界一流企业的合作。不仅要通过混合所有制和各种方式与国内各类优秀的民营企业合作，也欢迎国际上先进的企业、有意愿的企业和中央企业共同携手，促进经济高质量发展，企业迈向高水平行列。谢谢。
2018-03-10 15:44:25