政协委员谈推动经济高质量发展记者会
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中国国际广播电台记者:
请问胡晓炼委员，首先祝贺胡委员节日快乐。今年总理政府工作报告中提出，要扩大国际产能合作，优化对外投资结构。请胡委员为我们介绍一下，在对外投资和国际产能合作方面，我们去年取得的“成绩单”是否足够亮眼？今年我们将重点开展哪些工作，推动形成全面开放新格局？谢谢。
2018-03-08 16:31:13
胡晓炼:
谢谢你对我作为妇女代表致以的节日问候。确实，作为一位妇女政协委员，我为能够参与到政协这个大家庭里参政议政，感到自豪。你刚才提到的这个问题，首先，2017年在对外开放、对外国际产能合作以及建设开放型经济体方面取得了巨大的成就，其实从几个方面就可以说明这个成就。
2018-03-08 16:32:38
胡晓炼:
第一，我们去年对外投资仍然保持了比较高的增长，全年超过了1240多亿美元。这个量是一个方面，但是更重要的是对外投资的质得到了根本性提升。过去曾经把大量的钱花在买俱乐部、搞娱乐项目上。2017年的对外投资，更多的是把宝贵的资金放在技术进步、产业链进一步拓展、绿地投资方面，既对投资国产生了积极效益，也对我们投资人产生了非常好的效益。
2018-03-08 16:32:50
胡晓炼:
第二，对外承包工程仍然有很大的增长，增长超过了8%。中国企业对外搞承包工程在世界上都是非常强的。去年除了工程承包量继续维持增长，还有一个转型升级。这个转型升级就是过去我们主要是干体力活的。中国人在外面干活非常勤奋，施工速度快、工程质量高，但拿的还是辛苦钱，拿的是干体力活的钱。我们发现，提升转型这些要求出来之后，现在企业在承包工程的时候更多开始参与投资，工程建成以后也不是马上就走了，而是积极参与后续的运行，这样就把投资建设和后续经营结合起来，这样效益进一步提高了。
2018-03-08 16:33:02
胡晓炼:
第三，我们在海外的经贸合作区建设有了很大进展。到现在已经有近百个园区建设，园区建设是为带动中国的设备、技术、标准走出去，能够促进当地工业化，在当地增加就业，在这些方面都有非常积极的作用。所以从这三个大的方面来看，我们去年的对外合作、国际产能合作成绩是非常显著的。
2018-03-08 16:35:31
胡晓炼:
今年应该怎么做？今年是一个非常特殊的年份，就是中国改革开放40周年，中国要进一步扩大开放，进一步推动改革。加强对外经贸合作，这是改革开放的重要内容。起码有几项工作在今年都要大力推动。
2018-03-08 16:35:41
胡晓炼:
第一，抓住用好“一带一路”建设这个平台。这个平台对于促进贸易的开展、促进投资的开展，作用非常大，潜力也非常大。“一带一路”沿线国家的经济发展和中国的经济发展融合度非常高，所以把这块蛋糕做大，这对于建设开放型经济作用是非常显著的。第二，继续推进贸易便利化和自由化。贸易在继续扩大出口的同时，要更加注重进口。今年国家已经决定要在中国举办进口博览会，把进口和出口放在同等重要位置。同时一起促进货物贸易和服务贸易，使得整个贸易会有一个新的更大发展，也会推动我们向贸易强国方面迈进。第三，跨境投资。这也是要双向一起动，就是以积极的“引进来”和积极的“走出去”。在“引进来”方面，国家已经宣布，要进一步扩大外商投资市场准入，有些准入前国民待遇、负面清单、服务业的开放、制造业的开放、金融业的开放等，都有一大批具体举措。在对外投资方面，要围绕着服务发展实体经济，把有限的资金用到关键地方，用到刀刃上。通过这几大方面的工作，我们可以在贸易、投资、生产服务业方面形成一个网络，把中国的经济和世界经济更紧密地融合起来，把中国的大市场和世界市场更紧密地联系起来。不但中国经济从中能够获取更好的发展、高质量的发展，而且对带动世界经济发展、推动世界经济持续增长也会发生积极作用。
2018-03-08 16:36:34
胡晓炼:
作为金融机构，在开放型经济建设过程中，推动全面开放型格局建设中是可以发挥积极作用的，比如在积极推动人民币跨境使用方面、人民币国际化方面、创新金融服务方面。刚才杨委员提到服务贸易中很多都是轻资产的业务，那金融怎么能够促进服务贸易的发展，这个必须要创新。同时，除了传统的信贷业务之外，比如股权投资、基金、保险等都可以发挥作用，把力量统筹运用起来，就可以为进一步的改革开放、开放型经济建设作出金融业的贡献。
2018-03-08 16:38:34
法新社记者:
请问杨委员，最近我们注意到，像安邦、华信能源等大量的私营企业被中央或者地方政府接管，为什么会发生这样的事情？以后会不会有类似的事件发生？
2018-03-08 16:41:23
杨伟民:
我对金融问题并不是特别了解，所以我委托胡委员来替我说。
2018-03-08 16:41:57
胡晓炼:
我先说，杨委员再补充。你提出的问题，我在回答我的第一个问题时已经有所涉及了。发生这个问题是有几个原因的。一个原因就是这些机构高负债的扩张，造成了它的问题。第二是它在监管方面是规避监管。第三是它的公司治理结构不健全。第四是这些机构由于是高负债经营，所以资产负债表是比较脆弱的，当市场环境发生变化、监管环境发生变化或者政策出现一定变化的时候，这些机构的风险就会暴露出来。所以这些机构有潜在的风险隐患。这些机构有的是属于比较大的机构，有的它拿了非常全的金融牌照，可以说是金融控股公司类的机构，这种机构发生风险，它的市场传染性会比较强，它有跨市场的传染、跨机构的传染和跨领域的传染。所以对这些机构的风险，我们必须高度关注。
2018-03-08 16:42:52
胡晓炼:
那会不会让这些风险最后造成影响整个金融体系稳定的情况呢？我认为在中国这种事情是不会发生的。为什么不会发生？第一，中国的党中央和国务院对风险是高度关注的，我们一直在强调要守底线，要有风险意识，要有忧患意识，所以对风险一定要早识别、早预警、早处置、早化解。在这种情况下，我们有高度的防控风险自觉，就不会让这个风险一下子暴露出来，最后出现束手无策的现象。第二，在处置风险中，监管当局采取了分类施策的做法，不是采取一刀切的做法。分类施策对于有些杠杆率过高的企业，那就督促它主动地降杠杆。对于一些脱离主业跑偏的企业，督促它回归主业。对于一些有违法行为的人，就要由司法进行处置。对于极端的情况，也有监管当局直接接管。正是由于针对不同的情况，有针对性的分类施策，风险化解和处置做得非常平稳，不会在这个过程中再产生重大风险。
2018-03-08 16:47:32
胡晓炼:
第三，积极地填空白、补短板。发现机构有这种套利行为和规避监管行为，有在灰色地带游走的行为，我们监管机构立即出台监管办法，及早地堵住漏洞。这样，一个机构的问题、几个机构的问题，不会让它形成多个机构的问题，不会从一只狼弄成狼群，最后造成系统风险，这种现象就给堵住了。说一千道一万，最根本的还是我们能够控制住风险和我们的制度是密切相关的。就是不管是政府、监管当局还是市场主体，都会齐心协力，有高度的共识，采取的措施非常及时、非常有力，这是我们制度的优势。同时，现在经济基本面比较好，经济基础也比较强，这些都为我们控制化解这些风险奠定了基础。
2018-03-08 16:47:48
杨伟民:
胡委员已经答得非常全面、非常系统了。防范化解重大风险是我们未来三年三大攻坚战之一，其中重点就是防控金融风险，这种综合类的金融控股集团是目前我们排查到的风险点之一，产生的原因刚才胡委员讲得非常清楚了。去年，国务院已经成立了金融稳定发展委员会，目的就是要去监管现有的机构监管不到位的制度上的漏洞，因为过去这类集团跨行业，可以钻一些监管的漏洞，所以现在党中央、国务院已经采取了一些措施，我相信随着监管的到位，把制度的笼子补齐扎牢，这样风险会得到有序化解，防止一个小的点的蝴蝶引发系统性的金融风险。
2018-03-08 16:48:00
丛兵:
记者会到此结束，谢谢各位记者朋友，谢谢各位委员！
2018-03-08 16:51:45