国家卫计委介绍健康促进区县建设有关情况

主持人:

谢谢纪主任。下面请山东省东营市垦利区佟建方副区长介绍情况。

2018-01-24 10:35:40

佟建方:

尊敬的各位领导，媒体朋友们，上午好！根据发布会的安排，我简要介绍东营市垦利区2015-2017年创建第二批全国健康促进区工作情况。

一、顶层谋划、系统推进，构建好保障体系

狠抓组织保障。成立了区长任组长的领导小组，1名人大常委会副主任全力靠上，抽调46名同志组建了创建工作办公室，下设综合组、行政组、督导组、档案组。建立了“四级五步”管理机制。

狠抓制度保障。出台了将健康融入所有政策实施意见和公共政策健康审查制度，制定政策性文件200项。

狠抓机制保障。建立了区、镇、村三级工作网络，将创建指标分解落实到单位和个人。

狠抓资金保障。投资15.7亿元，实施水气土污染治理项目；投资3亿元实施三年增绿项目；投资2.9亿元实施燃气村村通工程，为278个村接通天然气。区财政列支创建专项经费250万元。投入200万元建设健康教育基地，投入60万元建设植物园健康主题公园。共建设健康主题公园4处。各镇街、部门单位投入也投入巨资用于创建工作。

狠抓考核保障。出台了目标责任制考核奖惩办法，对进展情况排序通报；整改不力的由区领导约谈单位主要负责人。

2018-01-24 10:48:37

佟建方:

二、多措并举、找准载体，精准发力

重点打造七个工程：

实施示范引领工程。确定了292个示范创建单位，通过召开现场观摩会和经验交流会辐射带动。

实施“三联”便民工程。医联体工程，市区镇三级医院联合，实施双向转诊制度。健联体工程，成立了医患调解委员会， 123家医疗机构与人保公司合作组建健联体。互联体工程，投资100万元建设城乡卫生信息化平台。

实施康乐工程。成立89个家庭医生式服务团队，投资4000万元建设了9000多平米的医养结合康复医院。

实施健康育苗工程。设立孕妇学校。组织中小学生免费健康体检；投资通过政府购买服务方式实施儿童窝沟封闭。

实施民生改善工程。投资安装灭蚊蝇灯2000盏。建成215个美丽乡村示范村。投资460万建设了30处公共自行车站点，投放公共自行车600辆。

实施健康扶贫工程。确定了10处健康扶贫定点医疗机构，对278户农村贫困人口实施精准扶贫。

实施志愿服务工程。设立了一批社区健心工作室、心灵驿站，成立126个志愿者服务队。

2018-01-24 10:49:44

佟建方:

重点搭建四个平台：

搭建全民覆盖的宣传平台。在电视台、报社开设健康垦利专栏，出版健康垦利专刊、工作简报和工作动态；开设健康天天看微信、官方微博。

搭建全民参与的活动平台。组建健身团体1012个。投资4亿元建设1处高规格全民健身中心；投资3亿元建设8处城市社区。做到了一机构一特色、一镇街一亮点。

搭建全民受益的健教平台。投资委托第三方开展健康教育巡讲。选配380名“健康生活指导员”主动上门服务。

搭建全民培训提升平台。邀请上级专家进行培训及现场指导。共有46人免费参加高级健康管理师培训。

我的介绍就是这样，欢迎各位记者批评指正，也欢迎大家到山东垦利参观指导、调研考察。谢谢大家。

2018-01-24 10:50:44

主持人:

谢谢佟局长。发布环节就到这儿，下面欢迎大家提问。

2018-01-24 10:51:30

新华社记者:

我想请发言人详细解释一下什么是健康促进县区，以及我们为什么要提出健康促进县区去建设。谢谢。

2018-01-24 10:53:12

主持人:

这个问题非常好。要比较好地理解健康促进县区，我们首先要明确健康促进的概念。健康促进有几个核心领域:一是制定有利于健康的公共政策。二是创造健康支持性环境，比如你想运动，周围就有运动的场所，周围的环境是安全的、卫生的、整洁的。另外，健康促进学校、医院、社区也都指的是健康支持性环境建设。

2018-01-24 11:06:10

主持人:

三是强化社区行动。四是发展个人技能。五是调整卫生服务方向。通过这样一些综合性措施，改善人群健康的影响因素。我们生活在社会大环境下，我们的健康受很多因素的综合影响，包括社会、经济、环境、卫生、服务、个人特征和行为等影响，要解决健康问题，就需要政府、社会和个人都发力，各司其职，共同行动。健康促进通过这五项综合性措施，来改善人群健康的影响因素，提高整体的健康水平。也就是说，要把健康融入到所有政策里面去，从党委政府层面，从社区层面，从全社会各个层面，从公民个人层面，都要对维护健康做出自己的努力，发挥自己的作用。

我们提出健康促进县区，就是把健康促进的理论和成功经验在县区这个层面进行实施和进一步探索，从而全面提升县区维护和保障人群健康的水平。

为什么要选择县区这个水平呢？这是因为县区是实现健康和可持续发展的重要基础，习近平总书记曾经引用的一句话“郡县治，天下安”，县区在发展经济、保障民生、社会稳定这些方面，都有着非常重要的作用，它处在一个承上启下的关键环节。在县区层面加强健康治理，是提高人群健康水平的重要措施。县区层面也往往是施政决策的发力点和着力点，统筹政策环境、服务人群等健康要素的能力比较强，有利于管理者统筹应对健康问题。而县区和所辖的社区单位是人们生存的基本场所，比如你生活在北京，肯定是有个具体的场所，在某一个区，或者某一个小区，工作在某一个具体的单位，这个具体的单位是人们生存的基本场所。通过开展健康促进县区的建设，能够使这些区域和场所更有利于人们的健康，为健康中国提供微观基础。

2018-01-24 11:06:24

主持人:

从刚才两位区长、主任介绍的情况，我们也可以看出，各地的区委区政府，特别是牵头的卫生计生部门，对这项工作是非常重视的，区里面都是能够把健康放在优先发展的战略地位，充分调动政府、社会和个人来承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康和经济社会协调可持续发展，这实际上也是我们在健康领域开展的一项社会治理工作，我们也要不断地提高社会治理能力和水平的现代化，也希望大家都关注我们健康促进县区的建设。

刚才两位主任和区长在介绍的时候，我就在设想，我生活的社区，我生活的小区，如果它的管理者能够把我的健康放在一个核心的战略地位来加以考虑，那我的生活真的会很好。当然，没有最好，只有更好，即使是评估结果好的县区也有不断提升和改进的空间，我也希望通过推动健康促进县区建设，创造一个非常好的、有利于健康的环境。

2018-01-24 11:16:01

公共卫生杂志记者:

吴主任，您刚刚介绍了，在我们试点工作的基础上，遴选出了一批典型经验，除了今天到场的两位，还有哪些值得向全国推广的典型经验？这些经验分别为百姓的健康带来了哪些看得见、摸得着的健康实惠？谢谢。

2018-01-24 11:16:22

吴敬:

关于地方在健康促进县区建设过程中，除区长和主任介绍的经验外，我们也做了相关提炼和总结。大概梳理出这么几个方面：第一，党政领导的重视，是加快卫生与健康事业发展的关键。第二，跨部门协作是解决健康问题的有效路径。第三，全社会参与，是实现健康目标的重要基础。这三点经验，其实刚才主持人在发言中也做了介绍。

具体来说，我们去过湖北省宜昌市西陵区、四川省汶川县、新津县，专门调研过健康促进县区的工作，给我们留下了比较深刻的印象，当然各地都有很多好的做法。比如说湖北省宜昌市的西陵区将健康融入所有政策，积极开展了健康影响评价。四川省成都市新津县重点推进健康环境建设和健康学校、健康社区等健康细胞建设，对所有健康促进医院、学校、机关、企业、社区进行督导和培训。四川汶川县注重健康促进县区的制度保障，建立健康委员会，制定了汶川全民健康示范县的总体规划，以县委出台相关规定，县人大做出决议的形式，把全面健康建设上升到法定程序，保障了健康促进县区建设的持续性。这些都是基层在实践中探索出的好的经验。其实刚才一开始给大家做的情况介绍中也提到，我们把很多省的好的经验汇编成相关案例，供大家进行进一步的分享。但是在这个过程中我们感觉这项工作虽然已经做了几年了，取得了成效，但有很多地方还在进一步探索，需要不断创新，因此需要大家给予更多的支持、鼓励，给予更多的帮助。

2018-01-24 11:31:48

吴敬:

目前，关于取得了哪些成果，刚才主持人和区长和主任介绍中大家有了一定的感受，从健康促进县区建设这个整体设计角度来说，健康促进县区的核心是体现了新时期卫生与健康工作方针中的两句话，“将健康融入所有政策”和“全民共建共享”，我们的初衷也是要通过健康促进县区这项工作维护公众健康，努力提升人民群众的健康水平，提高社会公众的获得感和满意度。

可以从两方面说：一方面，人民群众是健康促进县区政策措施和行动的受益者，我们在健康促进县区建设中，不管是初步设计的相关要求，还有后面评估的标准，都提到改善空气、水等自然环境，提供安全、健康的食品，在社区建设安全的、随时可以运动的健康公园和步道，我们很多健康促进县区都在这方面做了大量工作，大家可以去感受。另外是建设健康社区，居民有了家庭医生，社区培养健康指导员、体育指导员，开展多种形式的健康教育活动。还有建设健康促进学校，为儿童、青少年健康成长提供健康指导和健康服务。另外建设健康促进单位，针对职业人群的健康需要，提供饮食、运动和心理等方面的指导。另外我们还要建设健康促进医院，改善诊疗环境等。从刚才通报的数据可以看到，健康素养水平在健康促进县区是高于全国平均水平的。

2018-01-24 11:32:08

吴敬:

另一方面，人民群众也是健康促进县区的建设者，每个人都是自己健康的第一责任人。我们通过健康促进县区建设，宣传鼓励社会公众参与健康社区、健康促进场所的建设，改善了他们自己所处的学习、工作和生活环境，把他们自己的健康需求提出来，参与健康自我管理小组的活动，在一些典型案例分析，包括一些现场走访，都看到了很多鲜活的做法，努力参与建立膳食平衡、适当运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式，也提升他们自我收获的成就感，更加热情地投入到健康促进县区相关建设过程中，真正体现共建共享。

2018-01-24 11:33:40