第四届世界互联网大会分论坛：互联网普惠共享

陈德铭:

尊敬的各位领导，各位朋友，我非常高兴参加互联网大会。大家知道上个月刚刚举行的亚太经合组织领导人峰会上，中国国家主席习近平指出，我们正迎来新一轮科技和产业革命，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，人工智能、量子科学等新技术不断取得突破，亚太不能等待和观望。我们应该抢抓机遇，加大创新投入，转变发展方式，培育新的经济增长点。下面我就数字经济、互联网中的电子商务做发言。

大家知道电子商务是互联网应用创新的一个关键领域，是数字经济的重要组成部分。在我任商务部部长期间，经国务院批准成立了电子商务政府的管理机构，商务部的电子商务司。此后，我们到国内一些地区的互联网产业园做调研，也到其他国家做了一些调研。今天，我们深切地感受到，我们的生活已经再也离不开电子商务。

我下面想就三个问题讲一下。 一是电子商务有助于互联网的互惠共享发展。按照马克思所说，物质资料生产被概括为生产、流通、交换和消费四个环节。电子商务是这四个环节的新形式和新的商业模式。中国过去二十多年经验证明，电子商务平台兴起、发展为实现人类的互惠提供了良好的基础。主要表现四个方面。第一，电子商务服务中小微企业和创业者，为他们发展提供了各种丰富的资源。比如说，在过去五年里，支付宝的服务超过了4.55亿活跃用户。500万家的小微企业，150万家涉农经营者覆盖200多个国家和地区，支持了18种货币结算。去年5月，我专门到中国西南部的重庆，在那了解到有一家叫做猪八戒网的专业技术分享服务平台，它在10年内就服务超过1300万个个人和专业机构，提供开店的服务。

2017-12-04 16:43:31

陈德铭:

第二，电子商务创造了农村发展的新模式，2014年以来，中国商务部会同财政部、国务院扶贫办，安排中央财政资金84亿，在496个县开展电子商务进农村的综合示范，到去年中国农村网络的零售市场交易已经达到了8950亿，占全国零售总额的17强。

第三，电子商务提供灵活的就业，2012到2016年，电子商务发展直接和间接带动的就业人数已经从1500万人增加到了3700万人。2015年底，单阿里的零售平台上，残疾人卖家就超过了31.6万人次，总成交额也超过了100亿元。在这个平台上女性的就业也得到了很好的发展，女性网店的店主占到了49.4%。交易额也占到了49.7%。

第四，电子商务普惠全球的生产和消费者。今年双十一来自超过200个国家的消费者和卖家参与，全球14万个平台投入了1500万种商品，海内外有100万商家，给近10万家智慧门店，50万家零售小店赋予了新的零售业务。

2017-12-04 16:50:08

陈德铭:

二是中国电商的信息发展还孕育着巨大的国际合作机遇。2016年，中国电子商务交易已经相当于国民生产总值的35%多一点。电子商务的快速发展，表现在几个方面。

第一是市场规模持续扩大，从2012年到2016年，网络用户人数从2.42亿迅速增加到4.67亿人，增长近一倍。电子商务交易额从8.1万亿增长到26.1万亿。年均增长34%，2017年1-9月，全球网上零售额已经突破了4.88万亿元，同比增长了34.2%。第二是产业支撑不断得到夯实，电子商务服务业迅速发展，市场规模达到了2.45万亿元，电子支付、物流快递、电子认证等支撑服务业的市场规模达到9500亿元。第三是新业态新模式层出不穷，租车、租房、租设备等分享经济的新业态，第四方物流的协同经济新业态，团购、点评、主题商店等体验经济新业态已经是百花齐放，斗艳争奇。第四是跨境电商如火如荼，2015年3月到2016年1月，国务院先后批准设立了杭州、天津等13个跨境电子商务的综合实验区。2016年13个跨境电子商务出口到1600亿元人民币，增长了一倍。

值得一提的是，新一轮全球化的电子商务发展创造了新需求，中国电子商务发展的国际化趋势更加明显。这为我们国际合作创造了新的机遇。电商企业走出去的步伐加快了，从2016年开始，中国各大互联网公司在电子商务、共享出行、互联网金融、网络媒体、游戏等领域纷纷加大对东南亚市场的投资。例如，腾讯投资了东南亚价值最高的电商初创企业。滴滴出行近期将对东南亚最大的共享出行平台公司进行10亿美元的战略投资。中国的电商已经开始加快走出去。

值得一提的是，新一轮全球化的电子商务发展创造了新需求，中国电子商务发展的国际化趋势更加明显。这为我们国际合作创造了新的机遇。电商企业走出去的步伐加快了，从2016年开始，中国各大互联网公司在电子商务、共享出行、互联网金融、网络媒体、游戏等领域纷纷加大对东南亚市场的投资。例如，腾讯投资了东南亚价值最高的电商初创企业。滴滴出行近期将对东南亚最大的共享出行平台公司进行10亿美元的战略投资。中国的电商已经开始加快走出去。

三是不少国家还希望继续与中国合作，比如印尼希望在电子商务领域和中国加强合作。泰国愿意学习中国推进在线支付及相关安全监管方面的经验。越南在今年“一带一路”国际合作高峰论坛上跟中国签订了电子商务合作的谅解备忘录。

2017-12-04 16:55:38

陈德铭:

最后我想说一下，我们如何以电子商务为重点深化数字经济的国际合作。尽管电子商务有利促进了互联网普惠共享发展，以电子商务为重点的数字经济在国际合作中的空间还很大。我们也应当承认的是仍然存在一些发展中的问题，有些问题还相当的严重，需要全球共同合作加以解决。[16:56]

一是数据使用等电子商务信息的安全应该高度重视。数据的归属权、使用权不明晰，缺乏操作性强的法律法规，成熟的规章和制度。个人、企业、政府在电商数据的搜集、处理、使用、共享方面边界模糊。政府获取企业数据困难，企业之间数据交换也存在着障碍。而数据的反垄断问题在全世界还没有提上议事日程。二是经济秩序需要规范，电子商务市场监管应该加强。首先假冒伪劣和侵犯知识产权现象时有发生，对消费者和正常经营的商家造成严重伤害。其次刷单等通过虚假交易增加信用评级的违规行为还难以根治。统计监测的数据不准确，影响对行业发展趋势的判断。此外，不公平竞争现象依然存在，强制的二选一，附加不合理交易条件，商业混淆等新型不公平竞争的出现，监管部门还难以准确的界定，立证处理。三是各国对电子商务的谈判立场和原则存在着较大的分歧，美国在数字产品及服务领域占据着优势，在国际场合大力倡导其提出的数字贸易规则，而发展中国家，则更多关注改善电信、物流等基础设施，以及加强合作和能力的建设等等。

中国共产党的第十九次代表大会报告指出，中国将推动形成全面开放的新格局，大幅度放宽市场的准入，扩大服务业的对外开放。中外各方应该一起来努力，务实推进电子商务的交流合作和共同发展。

对此我提几点建议：一是共同营造全球数字经济发展的环境。各国要在制订国际数字经济新规则方面凝聚共识，同时要积极开展知识产权、消费者权益、个人数据保护等方面的政策沟通与协调。加大数字经济基础设施的建设，推动更多发展中经济体和中小企业参与到全球价值链中去，并以此获利。二是共同构建全球数字经济的治理体系。在联合国的框架下，推动建立各方普遍接受的国际规则，加强政府和非政府间的数字经济的合作，共同参与网络设施、信息技术、网络安全，智慧城市，电子商务等方面的国际规则的制订。建立互利共盈的跨境电商，市场准入、数据流动，等国际新规则。三是推动数字丝绸之路的建设等国际合作，推动网上丝绸之路的建设，鼓励“一带一路”相关国家有关城市开展点对点的合作，加快发展丝路电商，加强在数字化领域专业知识和经济的分享，支持推进数字经济贸易，支持港口、保税区，加强信息的互联互通，促进信息的共享，信息技术的合作，推动落实20国集团的数字信息发展与合作的倡议，促进更广范围，更宽领域，更深层次的数字经济交流与合作。我相信我们这次的讨论，也一定会在这方面做出很大的贡献，谢谢大家！

2017-12-04 17:04:39

刘永富:

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，下午好！很高兴参加此次分论坛，感谢主办方给我一个和大家分享的机会。我今天想向大家简要介绍一下中国脱贫攻坚的情况，并且就让贫困地区、贫困人口搭上互联网发展的快车发表一点意见。

党的十八大以来，在习近平总书记的亲自领导下，中国的脱贫攻坚取得了决定性进展。至少在六个方面有明显成效。一是五年减贫6600万人，年均减贫1300万人以上，前所未有。二是一百多个贫困县率先脱贫摘帽，第一次实现贫困县总量的减少，为解决区域性贫困探索了经验。三是通过脱贫攻坚的投入，贫困地区的基础设施、公共服务建设的步伐明显加快，生产生活条件明显改善。四是通过脱贫攻坚促进了农村的基层组织建设，培育壮大了集体经济。农村基层治理能力和管理水平明显提升。五是大批党政机关等各级各类干部，到贫困村驻村帮扶，既锻炼了干部又培养了农村人才。六是通过广泛的社会动员，各方面积极参与脱贫攻坚，培育了向上向善的社会氛围，有效弘扬了社会主义的核心价值观。

互联网是现代文明的重要标志，是人类社会的共同财富。互联网的广泛使用，改变了人们的生产生活方式，推动了经济社会发展。促进了文明成果共享，让贫困地区、贫困人口搭上互联网发展的快车，是互联网普惠共享的应有之意，需要政府和社会各方面给予特别的关注、特别的支持。这几年我们在脱贫攻坚中，在互联网应用方面做了一些工作，有以下四个方面的感受和体会。一是互联网是贫困地区弯道超车的新引擎。2014年甘肃省陇南市这个物产丰富但交通不便的贫困地区，启动实施电商扶贫工程，政府支持贫困村贫困户与电商合作，在当地开设网店，三年多的时间，陇南市的九个贫困县，走过了从学网到用网的过程，先是开办网店11000多个，通过电商扶贫，贫困人口2015年人均增收430元，2016年人均增收620元。今年人均增收将超过650元。18万贫困人口增收脱贫。更为可喜的是，互联网的普惠共享解决了当地农产品的买难卖难问题，实现了贫困人口和青年大学生的就业创业，促进了农业供给侧结构性改革，引导贫困地区干部群众思想观念的转变，成为该市经济社会发展弯道超车的新引擎。

二是互联网是贫困人口增收脱贫的新途径，在今年的全国脱贫攻坚奖获得者中，我们有40个脱贫攻坚奖。有一位来自安徽省砀山县的小姑娘李娟，因患病，只有脖子以上可以活动，属于重度瘫痪。在电商扶贫的号召下，这位生活起居靠父母照料的女孩用嘴咬着触控笔开网店，2016年在两个月的时间里，把家中的两万多斤苹果卖出去，同时帮助附近的群众销售八万多斤，不仅自己脱贫，还帮助了别人。一个重度的残疾女孩可以做到的事情，应该说许多健康的贫困人口也是可以参与进来的。

三是互联网是社会力量参与脱贫共建的新渠道。2016年我们应用互联网技术，建立了网络扶贫网，其中的爱心帮扶版块，一边连着贫困地区的建档贫困人口，另外一边连接着城乡社会的帮扶人士、帮扶企业，他们原本素不相识，通过扶贫网，让他们心连心、手拉手。网站从九月份正式使用，三个多月的时间，注册的人数超过了700万，管理人超过了11万，发布的贫困需求150多万件，对接成功85万件，现在每年对接成功率保持在50%以上，大概2万件左右。

四是互联网是提升扶贫管理水平的新手段。2014年制定方案建设了全国贫困数据库，识别了12.8万个贫困村，2948万贫困户，8962万贫困人口，第一次实现了贫困信息的到户到人，第一次可以逐村逐户分析致贫原因和脱贫需求，第一次构建起全国统一的扶贫开发信息系统，为精准扶贫、精准脱贫打牢基础，提供技术和数据的支撑。

女士们、先生们，习近平总书记强调，要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。但是实事求是地讲，贫困人口学习应用互联网，存在着比一般人更多的困难。需要各方面给予支持和帮助。

我建议，第一，国家加大贫困地区互联网基础设施建设的投入，通过电信服务等项目，加快推动农村及边远地区宽带网的覆盖，让更多的人用上互联网，缩小城乡之间，特别是贫困地区与发达地方之间的数字鸿沟。第二，互联网企业应向贫困人口共享互联网提供更多的优惠，通过减免费用、赠送流量、套餐优惠等方式，精准降低贫困人口使用互联网的费用，让他们用的上，用的起，用的好。第三，物流企业应为贫困地区农副产品提供更多的便利。实事求是讲现在电子商品发展很快，但是农副产品有物流保鲜的问题，同时我们扶贫还有诚信的问题，苹果是贫困人口贫困地区还是商贸企业的，有的时候分不太清楚。需要通过资源要素向贫困地区倾斜，切实提高上行比例，把贫困地区的好产品卖出去，卖个好价钱，让城里的人能够享受到有机、绿色、生态、安全的食品，实现共赢。第四，贫困地区、贫困群众要主动作为。贫困群众要坚定信心，主动拥抱互联网，学习新知识，更新观念，把远在天涯海角变成近在咫尺，让小生产连接大市场，通过互联网实现弯道超车和脱贫致富。女士们、先生们，互联网代表新的生产力，发展日新月异，促进互联网普惠共享，贫困地区、贫困群众不能掉队，不能输在起跑线上，要在政府和社会各方面的支持下让贫困地区、贫困群众搭上互联网发展的快车，在共建、共享当中有更多的参与和获得，谢谢大家！

2017-12-04 17:14:27

杨少林:

女士们，先生们，下午好！首先，我谨代表世界银行集团，感谢国务院发展研究中心、国家互联网信息办公室、浙江省政府的盛情邀请。很高兴来到美丽的乌镇参加此次会议。当今科学技术和创新领域取得进步，有望使人们更快地实现在和平繁荣环境中过上有尊严生活的目标。即使在全球最贫困的五分之一家庭当中，也有将近70%家庭拥有手机。这一比例超过了拥有清洁用水、改良厕所或电力的家庭数量。目前全球能够访问互联网的人口超过了30亿。适应日新月异的技术革新并提供行之有效的政策支持，对于各国实现可持续发展目标（SDGs）至关重要。联合国把科学技术和创新也作为了可持续发展目标的重要“执行手段” 。在世界经济论坛、G7 和 G20 峰会的讨论中，“第四次工业革命”已经成为核心话题。

2017-12-04 17:16:27

杨少林:

飞速发展的技术为穷人带来了众多福祉，其变革性力量毋庸置疑：例如在肯尼亚，使用数字支付系统M-Pesa后，城市务工人员给农村家人汇款的费用成本降低了90%之多。在印度，aadhar card数字身份系统使超过10亿人受益，穷人更便于获得服务，同时减少了腐败和浪费，这些进步每年为政府节省资金达数十亿美元。爱沙尼亚的公民通过手机就可以用上三千多种政府和私人服务，这个国家可能是最接近成为“全数字化”的地方。说回到中国，阿里巴巴电子商务平台催生了八百多万电商，其中小规模店主占了62%，女性店主占三分之一，残疾人士占百分之一。

世界银行《2016年世界发展报告：数字红利》记录了许多数字技术促进包容、高效和创新的成功案例。数字技术取得了丰硕的成果：包括促进经济更快增长、扩大就业、改善服务，我们称之为数字红利。但是，数字红利并不会自动惠及到每个人、每个地方。众所周知，世界上还有众多人口没有享受到“数字革命”的益处。根据世界银行的研究，发展中国家的企业推行数字技术的步伐仍有提高的潜力。而自动化已经对劳动市场产生了深刻的影响，未来数十年很多传统工作岗位将被自动化或人工智能所取代。

数字红利没有得到广泛分享，原因何在呢？一个重要原因就是广泛存在的“数字鸿沟”。全球60亿人没有高速互联网连接，40亿人无法上网。因此，我们必须投资建设基础设施，尤其要激励私营部门参与，将电信和互联网服务普及到所有人。除互联网互联互通外，终结贫困、促进共享繁荣对解决基础发展问题十分重要。消除极端贫困、促进共享繁荣正是世界银行集团的两大指导目标。各国需要拓宽数字化发展议程，需要花更大力气为数字革命夯实非数字基础。

首先，为了应对新经济的需求，各国需要投入人力资本，加强人力资本和技能，因为运用数字技术离不开读写思辨能力，而获得这些能力的基本前提就是提高健康而富有活力的人口。各国需要实行有利于竞争的监管，改善营商环境，让技术能够快速落地生根。各国需要推动良好治理，完善制度，促进问责并捍卫必要的法律框架。互联互通、投资于人、良好的营商环境和良政治理，是数字革命的基石。世界银行集团以支持各国发展事业为己任，在技术支持下，各客户国可以借助我们的资金和知识储备，更快速地、更低成本地收到发展效益。我们见证了贫困国家通过技术革命而实现经济飞跃。在已经投资到位的地方，我们推动监管改革，改善营商环境，促进经济增长。我们鼓励并支持各国为教育卫生事业投资。

我们对客户国提出的政策建议都是经过审慎研究和考虑的。在世界银行内部，每个项目都会利用到技术。这使我们以更敏捷、更快速的方法满足发展中国家的需要。从而使世界银行不断改进项目交付、提升知识研发能力、积极参与数字化发展。在中国担任G20主席国期间，世界银行集团支持中国将这一议程推向世界。真正的国际化始于东道国。世界银行集团一直协助中国政府制定有效的金融技术监管框架，保障消费者利益。此外，作为世界银行集团专注私营部门业务的机构，国际金融公司一直与领先的金融科技企业合作，如蚂蚁金服、百度金融、方付通等，为金融服务未覆盖或覆盖不够的人口提供更高效、更经济的服务。确保数字革命的效益得到广泛普及，要做的事情还有很多。因此，世界银行集团期待与全球各方包括中国共同行动，加强伙伴关系，打造更包容、高效和创新的数字经济。只有惠及全球所有人，这场史无前例的信息革命才真正具有发展意义。谢谢大家！

2017-12-04 17:40:12