农业部介绍十八大以来种业改革创新有关情况

新华社记者:

近年来，国家在农作物品种管理制度方面推出了一系列改革举措，社会反响很大，请问目前这些改革举措取得了哪些进展？谢谢。

2017-10-13 10:11:14

张延秋:

俗话讲，栽什么树苗结什么果，撒什么种子开什么花。品种是决定农业生产数量和质量的内在因素，品种改良是农业生产进步的重要标志。可以说，农业发展史就是一部品种改良史。品种管理又是种子管理的主线，贯穿种子管理全过程。

长期以来，为解决温饱问题，我们在品种的选育、审定方面，一直以产量作为最重要的指标，这样的做法为国家粮食安全做出了重要贡献。但同时，也存在着“三多三少”问题，即高产品种多、优质专用品种少，粮食作物品种多、经济作物品种少，资源消耗型品种多、绿色节约型品种少。为了解决这些问题，我们以贯彻新《种子法》为契机，从建立和完善品种审定制度、登记制度、品种权保护制度三项制度入手来综合施策，满足农业发展需要。

2017-10-13 10:12:23

张延秋:

第一，改革品种审定制度。一是大幅度减少审定作物种类，由28种减少到5种；二是开通品种审定绿色通道及联合体试验；三是简化同一生态区引种程序，由审批改为备案；四是修订品种审定标准，按照绿色优质、高产稳产、特殊专用分类制定品种审定指标。这些措施的目的就是要更好地发挥市场作用，多设路灯，少设路障，多出品种，快出品种，出好品种，来解决目前存在的品种“三多三少”问题。目前成效已经显现。2016年，品种绿色通道及联合体试验参试品种达到1.1万个，是改革前的3倍，接下来将会有更多的新品种供农民和市场选择。

第二，启动非主要农作物品种登记制度。今年上半年，农业部出台了《非主要农作物品种登记办法》，发布了第一批29种非主要农作物登记目录、品种登记指南，建立了品种登记信息平台。这一制度的实施，使非主要农作物品种的推广有了“身份证”，强化了市场监管，鼓励了新品种选育，保护了农民的利益。目前，农业部已发布了3期品种登记公告，共公告品种649个，这项工作大大调动了科研单位和企业对经济作物新品种选育研发开发投入的积极性。

第三，强化知识产权保护。一是继续扩大保护范围，2012年以来，我们新发布了两批保护名录，列入保护名录的植物种属增加到138个；二是完善快速审查机制，品种审查周期比以前缩短半年以上，最快1年半完成授权；三是启动《植物新品种保护条例》修订，研究建立实质性派生品种制度，扩大保护范围，提高原始创新保护水平。2016年新品种保护申请2523件，授权1937件，分别是2011年的2倍、8倍；申请量、授权量均居国际植物新品种保护联盟成员第一位。

我们相信，随着新《种子法》的贯彻实施，我国农作物品种管理将迈入新的历史发展阶段。谢谢。

2017-10-13 10:14:29

中新社记者:

2013年，国务院办公厅印发了《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，请问农业部在推进种业创新方面进行了哪些改革探索？取得的成效如何？

2017-10-13 10:19:00

张延秋:

近年来，我国在种业创新上取得了重大进展，但在种业上和其它领域一样，存在科研与生产“两张皮”问题，仍未有效解决。为落实2013年国务院办公厅印发的《关于深化种业体制改革 提高创新能力的意见》精神，农业部从体制机制入手深化改革，开展四大作物良种攻关，推进种业人才和科研成果权益改革，工作成效重点体现在几个方面:

一是将分散的科研力量组织起来。四大作物良种联合攻关，成立了由院士领衔的攻关专家委员会和攻关联合体，汇集了全国103家优势种业企业和科研单位，180多位权威专家，聚焦产业发展重大问题，按照产业链布局创新链，构建了种质发掘、品种检测、商业化育种、品种测试四大平台，有效整合种业优势资源、先进技术和高端人才，协同创新优势得到了有效发挥。三年来，共鉴定创制抗病虫、抗逆、养分高效利用的绿色优质玉米、大豆种质资源800余份，创制出抗赤霉病小麦育种新材料和新型玉米自交系180多份，选育出节水抗旱、抗赤霉病小麦品种25个，抗倒伏、耐密植的机收籽粒玉米品种8个，优质高产大豆品种12个。

二是把科研人员创新的积极性调动起来。2014年以来，农业部会同科技部、财政部、人社部、教育部在全国开展了种业科研成果权益改革和人才发展试点工作，通过提高科研成果权益分配比例，科研人员创新收入更多了、干劲更足了。例如，广西农科院将水稻品种转化收入的70%奖励成果完成人，去年有两名完成人收入达到了百万元，这是过去从来没有的。这样的做法，就使科研人员为企业选育品种的积极性调动起来，“两张皮”问题在种业将会得到有效的解决。出台种业人才流动政策，通过人才引进、兼职、挂职等形式，促进了种业人才、资源、技术向企业流动，种业人才“红利”正在显现。近两年来，约有300多名种业科研人才从科研单位向企业流动。通过改革，“锁在铁皮柜”里的科研成果得到了有效转化，目前有2.7万项专利、品种等成果在国家种业科技成果产权交易平台上展示，已签约交易额超过2.1亿元。通过改革，把科研的力量组织起来，把科研人员的积极性调动起来，为种业科技创新注入强劲的动力。谢谢！