大众创业万众创新政策措施落实第三方评估情况

中央人民广播电台记者:

关于双创的问题。其实这些年双创是大家热议比较多的话题，但是对于它的评价也有一些不同的声音，从这次评估来看，您认为双创有哪些具体的社会效果，应该如何评价？谢谢。

2017-09-15 10:45:18

黄荣:

开场白中已经简单地把我们对双创在评估过程中的一些成效进行了介绍，对于双创怎么评价和怎么看，不同的人有不同的看法。我们也通过这次评估，能够给大家一个结论。通过评估，我们认为，双创已经成为一种潮流，成为一个大众话题，不是阳春白雪的事情，也不是小众范围的事情，为什么这么说？我们有一些数据佐证，第一，双创备受社会关注，而在关注的重点中，对双创政策，特别是政策的落实情况是关注度最高的。我们的调查问卷中显示，98.39%的受访者表示关注或者特别关注创新创业，而对政策的关注度达到了57.01%。这个数据应该是非常高的。前面我也介绍了，我们回收有效调查问卷14349份，而且这个调查问卷覆盖了31个省区市，覆盖面是很广的，每个省区市大体上是300-450之间样本数，样本量也是非常大的，这么高的关注度也是超出了我们的想象。

第二，双创的主体更加多元，参与程度明显增强。在我们调查中，有79.51%的受访者表示，他们已经直接或者间接的方式参与了双创。从我们调查的数据分析来看，30-39岁是双创的主体力量，在这样的群体中，有12.8%的受访者参与了双创。另外，东部地区参与双创的活跃程度明显高于西部地区，有81.43%的受访者表示他们参与了双创的活动。受访者中，受过高等教育的人对双创更加重视，占11.09%。

2017-09-15 10:47:53

黄荣:

第三，双创对经济的推动作用是明显的，这一点大家已经形成了共识。我们的调查问卷显示，有84.69%的受访者认为，双创增强了市场活力，84.62%的受访者认为双创创造了新的经济增长点，78.32%的受访者认为双创推动了传统产业的升级，78.45%的受访者认为促进了产业结构的调整，所以，双创正在成为增加经济活力、促进产品产业创新、推动传统产业转型升级、结构调整的重要途径。

我觉得特别需要给大家介绍的是，在受访者中有80.64%认为双创带动就业，并深刻影响了社会就业和择业的观念，80.32%认为双创拓宽了社会纵向流动的渠道，体现了社会的公平，增加了社会的包容性。很多受访者都表示，双创有助于引导年轻人健康成长，双创释放出满满的正能量。这些数据虽然枯燥的，但是我想，它反映出来的事实应该能够回答社会上关注的双创到底大家对它的评价如何这样一个问题。谢谢。

2017-09-15 10:49:02

马建堂:

我补充几句。怎么看待双创？我最近，正在研究世界经济和中国经济为期二三十年的经济扩张阶段的深层原因。这个理论不是我发现的，但是每一次较长时期经济的扩张快速增长，很重要的深层原因，就是科技革命转变为产业革命。我们中国这一轮的经济新动能的成长，中国经济从去年开始起回升向好，也是以互联网新技术革命为代表的新科技革命的产业化、市场化。从科技革命转化为产业革命这个深刻的、波澜壮阔的社会过程，是靠成千上万社会精英和草根阶层，在创新驱动战略的带动下，贯彻创新发展这一新发展理念，大众创业、万众创新来完成和实现的。我们回过头看历史上从第一次科技革命，出现了蒸汽机，第二次工业革命靠电力，第三次科技革命包括这一次的信息技术的革命，转变为产业革命，就是新兴主导产业群不断地扩大，形成主导产业对其他的产业改造。这个过程我们说起来容易，但是背后是成千上万的人，具体的人在那里创业，在那里创新。大众创业、万众创新，成千上万的人落实创新发展理念，实施创新驱动战略，你说怎么评价双创？我想，是不是可以从这个角度理解双创的重要性，双创搭建了科技革命转化为产业革命的平台。

2017-09-15 10:49:13

中新社记者:

我想问一下马院长，您刚才提到的数据说，五省一市受访民众对民间投资支持政策表示满意的38.7%，比较满意的是28.2%，我们比较关心剩下的那33%不满意在哪里？因为第二个问题，中国企业联合会和中国企业家协会公布的中国企业500强，在国有和民营的数量上没有很大的差距，在营业收入、利润额、总资产和纳税额就有很大的差距。拿就业来说，国有企业的吸纳人口就业数达到75%，而民营只有25%，在您看来，接下来对推动民营企业做大做强是不是会有新的举措？另外，在您看来，如何推动民营企业做大做强？谢谢。

2017-09-15 10:49:42

马建堂:

我们调查问卷分了几档：满意、比较满意、一般、不满意、不了解。我们给出了满意、比较满意，剩下的，包含了一般，包含了不满意，也包含了不清楚。朋友们注意到没有，我们分为两类数据，第一类是调查数据，在我们自己平台上调查问卷的数据，第二类是大数据收集到公众的意见。每一个样本、每一个企业、每一个公众，所处的位置不同，所处的行业不同，他的企业在他的发展当中碰到的问题不同，所以回答自然不一样。但是汇总在一起，结论是大部分企业、大部分公民对中央促进民间投资的政策是满意和比较满意的。当然，我们还要看到不足，仍然还有一些比重的人、一些企业家，一般不满意、不清楚，这也是努力的方向。

第二个问题，你讲的500强是中国企业联合会的500强。入驻500强的企业，不管是民营企业，还是国有企业，都是个头比较大的，特别是入选500强的国有企业，我们刚才和黄主席还谈到，包括电网公司、中石油、中石化、中海油、五大银行，这些企业资产很大，量很大，自然在收入和资产上、在人员就业上占的比重更高。因为，我们选的本身就是大个头的样本，如果我们选全部的样本，就是所有的民营企业占国民经济中的比重，不是500强的样本，是全部的样本，那么结论就变了，民营企业创造的GDP占比重60%多，民营企业吸纳的就业人员占比重80%以上，民营企业创造的税收比重占全部的比重50%以上，是不是变了，所以核心样本，选的最大的500个样本和全部样本结论不一样了。所以，我建议我们要注意这个样本。

2017-09-15 10:50:08

黄荣:

我做一下补充。首先，谢谢记者关心我们民营经济的发展。大家都知道，全国工商联主要的作用和职能是要促进“两个健康”：非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。刚才马院长回答大家的问题，多次提到了希望有关的政策制定要征求工商联的意见。马院长这个意见，在国务院常务会上就提过，总理也采纳了，凡是这些年和民营经济相关的政策文件，工商联都参与制定了，有些文件也是联合下发的。

2017-09-15 10:50:26

黄荣:

记者刚才提到的中国企业500强和民营企业500强，马院长已经解释了他们之间的区别。刚才你提到的问题，在中国企业500强中，为什么国有企业解决就业占75%，民营企业占了25%，正如马院长说的，样本不一样。8月份，全国工商联在山东发布了中国民营企业500强，中国民营企业500强排第一位的是华为，去年销售额是5300多亿，5300多亿在中国企业500强排第30位，也就是说，最大的民营企业在中国500强里才排在第30位，刚才会前，我们也在讨论这个问题，央企、国有企业不断重组，规模在不断扩大，而民营企业是改革开放以来诞生的，并且随着改革开放的持续深入、也是不断发展壮大的，也就是短短不到40年的时间。

说到就业和其他的数据，马院长已经说到了，我有一组中国民营企业500强安排就业的数据。去年，中国民营企业500强的员工人数是88.17万人，同比增加了7.4%，占全国就业人口的比重1.14%。所以，我们说现在民营企业解决的就业，从总量上来说，在全国占了80%，新增就业占了90%。但是，如果对中国500强来说，因为国有企业的块头大，体量大，所以在中国企业500强中一定是国有企业解决就业的数量超过民营企业。怎么样推动民营企业做强做大，我们在山东中国民营企业500强发布上，根据我们上规模民营企业的调查，当前中国民营企业，特别是大型民营企业呈现八个特点：一是质量更好；二是结构更优；三是创新更强；四是融合更佳；五是起点更高；六是规模更大；七是贡献更多；八是步伐更快。在我们的发布报告上，这八个特点具体数据在中国民营500强发布报告上都有详细的数据，如果各位记者想了解这方面的情况，可以找全国工商联经济部联系，我们可以把这些发布报告提供给大家。

2017-09-15 10:50:40

黄荣:

如何推进民营企业做强做大，这也是全国工商联贯彻中央、国务院的要求，一直在推动的工作。我们主要从这么几个方面去努力，因为时间关系，就不展开了。第一，要引领民营企业适应经济发展的新常态。第二，引领民营企业贯彻落实五大新发展理念。第三，引领民营企业积极参与供给侧结构性改革。第四，引领民营企业认真贯彻并实施创新驱动发展战略。第五，引领民营企业积极提高管理各方面的能力和水平。

从去年的数据上来看，中国民营企业规模更大，2016年营业收入超过3000亿元的有6家企业，去年民营企业500强入门门槛120.52亿，比2015年增加了18.77亿，从这个简单的数据上来看，就可以看出民营企业在不断发展壮大的。我们相信，随着中央、国务院一系列支持民营经济发展的政策、措施不断地得到贯彻和落实，会涌现出更多的越来越强、越来越大的民营企业。谢谢。

2017-09-15 10:51:15

英国金融时报记者:

每个国家都希望自己的大众可以创新创业，但是从我的看法及中国比别的特别是比别的西方发达国家政策对这个事情更积极一些，比如英国的政策稍微更被动一些，所以我想知道，国家建立双创政策的时候，主要从哪里得到启发，从哪些经济学家或者哪些国家的政策？第二，别的发展国家可以从中国的双创政策到什么，在中国落实这样的政策，在国外也可以有效吗？

2017-09-15 10:51:32

马建堂:

大众创业、万众创新是我们中国亿万人民落实以习近平同志为核心的党中央创新驱动发展战略，实施创新发展新理念的产物。这些年双创在中国风起云涌，对于推动中国经济的增长，对于推动中国经济的转型升级，对于推动中国老百姓更好的获得发展的成果，对于中国社会加大垂直流动，都起到了重大的不可替代的作用。

双创是党中央、国务院推动的，但它一定是来自于人民的实践。我们国家双创很多典型，大有大的典型，比如阿里巴巴，腾讯。小有小的楷模。双创这个丰富的实践来自于老百姓的创造，本身就是人民的创造，企业家的创造，中国党和政府总结来自于人民群众的创造，总结经验、推广推动，再进一步解决双创中存在的障碍和壁垒，推动中国的双创更好的发展。我理解是这样的社会相互促进、相互激励的过程。当然，双创之所以在中国风起云涌，让国外都羡慕我们新四大发明和中国得天独厚的条件也有关系。第一，我们人多，我们市场大，我们的手机用户、微信用户动辄是几亿人的量级，还有就是党中央、国务院对新兴的东西、新兴的产品、新兴的事物、新兴的业态采取审慎监管，包容监管，看不清楚可以看一看，看清楚了再监管，同时特别重视底线思维，严密防范风险。所以，在创新驱动战略指导下，在创新发展理念下的双创是中国人民的选择，中国人民的创造。别的国家从中能学到什么，我感觉有些东西学得来，有些东西学不来，学不来是我们人口太多。我相信，华为、中兴这些企业， BAT企业，一些好的做法已经而且必将在国外得到更好的推广，中国的电子商务、互联网+取得的成绩也一定会造福于或者说一定会逐步的造福于全球的人民。我前段时间去巴基斯坦、以色列，他们很多人都用微信，所以我们真的为中国的双创而感到自豪，说明创新发展理念深入人心。谢谢。

2017-09-15 10:52:13

黄荣:

我简单补充几句。最近国务院下发了一个文件，就是贯彻创新驱动发展战略，持续推进大众创业、万众创新的意见。这个文件实际就回答了这位记者刚才所提到的问题，马院长也讲了，大众创业万众创新是从贯彻落实驱动发展落实、贯彻落实创新的发展理念，更主要的是结合中国国情提出的。我们双创所取得的成果，按照世界银行和国家货币基金组织的评价，远远超出了他们的预期。为什么会这样，我们是党和政府来推动，市场机制发挥作用，国外向我们学什么，现在他们正在研究。在国务院常务会上，总理多次讲，世界银行、国际货币基金组织的很多国家都认为中国双创是一大创造，远远超出了他们的预期，他们也看到了双创对我们国家经济社会发展起到的巨大作用，至于他们想怎么学，他们需要很好地去研究我们国家出台的一系列政策和措施。谢谢。

2017-09-15 10:52:44

主持人 袭艳春:

如果两位发布人没有更多补充的话，今天吹风会到此结束。再次感谢两位发布人非常精彩的答问，也谢谢大家。

2017-09-15 10:52:59