大众创业万众创新政策措施落实第三方评估情况

    中国网/中国发展门户网讯 国务院新闻办公室于2017年9月15日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家行政学院常务副院长马建堂介绍“大力促进民间投资”政策措施落实的第三方评估有关情况，请中华全国工商业联合会副主席黄荣介绍“持续推进大众创业万众创新”政策措施落实的第三方评估有关情况，并答记者问。

国务院政策例行吹风会：大众创业万众创新政策措施落实第三方评估情况  中国网 李佳

主持人 袭艳春:

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。本周国务院常务会议听取了重点措施落实的第三方评估报告，为了帮助大家了解更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到国家行政学院常务副院长马建堂先生，请他为大家介绍大力促进民间投资政策措施落实的第三方评估情况。我们还邀请到了全国工商联副主席黄荣先生，请他为大家介绍持续推进大众创业、万众创新政策措施落实的第三方评估情况。下面，就先请马建堂先生作介绍。

2017-09-15 10:00:32

马建堂:

各位媒体的朋友，大家上午好！党的十八大以来，党中央、国务院为推动重大经济和社会政策的落实和落地，除了加大督查力度以外，还创新工作方式，邀请一些重要的机构对一些重大经济社会政策和举措落实情况进行第三方评估。今年6-8月，受国办委托，国家行政学院对“大力促进民间投资相关政策措施落实情况”开展了第三方评估。我们分赴吉林、广东、青海、江西、浙江5个省，召开政府部门、民营企业、金融部门等参加的座谈会40余场，走访及座谈企业300多家，通过国家行政学院的电子政务平台对31个省份的企业进行了电子问卷调查，回收企业有效问卷2167份。此外，我们还利用大数据对群众的获得感进行了网络舆论评估，形成了调研评估意见，并于9月13日上午向国务院常务会议汇报了评估情况。

通过评估，我们深深感到，党中央、国务院对民营经济发展的认识不断深化，出台了许多重要的政策和举措。习近平总书记多次强调“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为推动民营经济健康发展指明了方向，吃了定心丸。李克强总理多次召开会议研究讨论鼓励民间投资问题。我们开展的这次评估，再次充分说明党和政府对民营经济和民间投资的高度重视。从评估的情况看，各地认真落实党中央、国务院促进民间投资的政策措施，民营企业家对此是满意的，民企投资信心、意愿和市场预期相对去年也是不断增强的，民间投资今年总体有所回升。“放管服”改革不断深化，营商环境不断改善；减税降费力度不断加大；金融服务不断改善，民企融资渠道逐步拓宽。同时，我们也发现在减少市场准入的隐性障碍、降低企业运营成本、改善营商环境和提高文件含金量和可操作性方面，还有不少的工作要做。为此，我们提出了切实加大对民营企业的财产权保护、加快构建“亲”“清”新型政商关系、开展政府清欠行动、进一步放开市场准入和切实降低企业税费成本的政策建议。

今天，根据国办和国新办的安排，我很高兴向朋友们介绍这次评估的相关情况，书面材料已经发给大家，我愿意回答媒体朋友的问题。

2017-09-15 10:04:07

黄荣:

女士们、先生们： 大家上午好！下面，我把全国工商联开展的“持续推进大众创业万众创新政策措施落实情况”第三方评估工作，简要介绍如下：

党中央国务院高度重视大众创业万众创新，并把双创作为实现经济平稳健康发展、落实创新驱动发展战略、培育发展新动能、加快旧动能转换、推动经济转型升级的重要支撑和促进扩大社会就业、提高发展质量效益的重要途径，出台了一系列政策措施，大力予以推进。那么这些政策措施落实得如何，取得了什么样的效果，有哪些好的做法，存在什么问题，如何使双创深入开始需要进行阶段性的评价。为此，根据李克强总理的指示，国务院办公厅委托全国工商联开展了“持续推进大众创业万众创新|”政策措施落实情况的第三方评估。

在评估过程中，全国工商联发挥组织优势，坚持“走到、听到、看到、问到”赴7个省市，召开了39场次的双创企业、双创示范基地和政府部门座谈会。走访了17个首批双创示范基地和95家双创企业。与328位双创企业负责人和创客进行了恳谈，发放回收14349份有效调查问卷，广泛听取参与双创的机构、企业和人员的评价和看法，深入了解各项双创政策落实情况和存在的问题，并进行客观的评价。

评估表明，各地认真贯彻落实国务院持续推进大众创业、万众创新政策措施，社会各界积极参与，双创正在成为解放和发展生产力、民智民力、促进经济行稳致远的活力资源。双创工作成效显著，一是双创已经深入人心。经济社会效益明显。二是双创示范基地正在成为双创的高地，切实起到了标杆示范引领作用。三是创业投资体系初步形成，对双创的活跃发展起到了支撑。四是双创的服务体系日渐完善，政府公共服务、双创服务平台和大企业等各方面的力量正在不断聚合。许多创业者都表示，创业已不再简单的是一种谋生手段，而是一种社会生活方式。

有关数据，我们在给大家提供的背景材料中都已经列出，同时我们在评估中坚持客观、公正、专业的原则，坚持问题导向、结果导向，坚持靠典型和案例说话，在报告中也指出了当前双创面临的主要问题，并就推动这些问题的解决提出我们的意见和建议。有关情况先简单介绍这些，下面我和马院长一起回答大家的提问。谢谢大家。

2017-09-15 10:10:37

主持人 袭艳春:

感谢两位发言人的介绍。下面进入答问环节。提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家提问。

2017-09-15 10:12:55