建设绿色金融试验区和推进工业品生产许可证制度改革

主持人 袭艳春:

这个问题可能和刚才彭博社的问题有一定的关联度，也可以参考这个问题相关的回应。请大家继续提问。

2017-06-16 10:50:38

中国国际电视台记者:

我想请质检局的李局长，您刚才也提到这次改革取消了19类产品生产许可证的管理，这么大的力度，请问取消后如何保障产品的质量安全和消费者的权益呢？谢谢您。

2017-06-16 10:55:59

李元平:

我觉得你这个问题提得非常好。这次改革的一个基本原则就是放管结合、并重，加强事中事后监管。一方面加大取消下放力度、给企业松绑，另一方面，强化事中事后监管、有效防范风险。主要有3个方面：

一是加大产品监督抽查力度。《产品质量法》第十五条规定：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度”。实践证明，监督抽查是事中事后监管最为有效的手段，是放开事前、管住事中事后的重要保障。我们将在风险监测的基础上，按照“双随机一公开”的要求，进一步加大对产品的抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种，通过抽查发现质量安全问题，及时向社会公布抽查结果，有针对性地加强监督管理。

二是加强质量安全诚信体系建设。开展质量信用评价，支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量保障能力评价，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告，实施“黑名单”制度，支持质量守信企业发展，增加质量失信企业生产成本，倒逼企业履行质量安全主体责任。

三是推进惩罚性赔偿制度建设。对于在事中事后监管中发现的不合格产品，推动建立对企业实施惩罚性赔偿制度，形成对不诚信、不自律、不履行主体责任企业的高压态势，督促企业依法依规生产经营。谢谢。

2017-06-16 10:56:21

中国新闻社记者:

我的问题提给陈行长，想请问在支持五地绿色金融改革试点方面，人民银行等部门会有哪些具体的政策和措施？谢谢。

2017-06-16 10:58:46

陈雨露:

谢谢你的问题。首先我想说的是，我们五个省（区）的地方政府承担着绿色金融改革试验区的主体责任。作为人民银行，我们将会同相关部门全力地支持五个省（区）绿色金融的改革试点，为改革创造良好的环境。

具体来说，我们会做好以下几方面工作。

第一，要想办法引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。因为金融的支持主要还是由金融机构来实施的，怎么样解决它内在动力的问题，这是在政策支持上需要着力考虑的问题。对央行来讲，我们现在除了传统的工具之外，正在研究探索另外两种办法。一是要研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围，这个对于银行发绿色信贷是一个很大的激励。二是进一步完善宏观审慎政策评估体系（MPA），探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPA当中来。应当说这也是促进绿色信贷发展的一个重要的激励措施，也是银行业金融机构非常看重的。

2017-06-16 10:59:17

陈雨露:

第二，要努力培育更多的“负责任”的投资者，来争取引入更多的社会资本参与到我们的改革试点当中来。近些年的实践已经表明，社会声誉的效应是可以激励绿色投资的，所以我们看到越来越多的绿色产业的投资者，包括绿色债券的发行人，他们一方面获得了相应的商业回报，同时也获得了良好的社会声誉，而这个社会声誉对其企业的持续发展，对其企业的社会认同都产生了非常大的积极作用。怎么样加大对绿色金融理念的宣传、推广，培育吸引更多的有社会责任感的投资者，引导中长期的社会资本能够投入到绿色项目和绿色金融当中来是我们要大力推动的。

第三，支持和鼓励绿色金融产品服务和创新，拓宽试点地区绿色融资渠道。刚才在回答上一个问题的时候我已经说了，这里面包括探索特许经营权、项目收益权、排污权等环境权益抵押和质押融资等。

第四，要加快完善与绿色金融发展相关的金融基础设施，优化绿色金融的发展生态，建立绿色金融风险防范机制。这也是一个非常基础性的工作，需要我们来推动。重点包括，要统一绿色项目的界定标准，什么样的项目才算是绿色项目，什么样的项目、什么样的债券才符合绿色债券的界定标准。同时，要提高环境信息披露的要求，确保募集资金要用到绿色项目上来。还要建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建立健全绿色信用体系，作为我们整个社会信用体系和征信体系建立的重要组成部分。这些基础设施的建设有利于绿色金融长期可持续发展的。谢谢。

2017-06-16 10:59:58

主持人 袭艳春:

可能还有一些记者有问题要询问，欢迎事后和我们两个部门的新闻办联系。再次感谢两位发布人，也谢谢大家。今天的例行吹风会到此结束，谢谢。

2017-06-16 11:00:19