发布时间： 2016-12-16 11:04:18  |  来源： 中国发展门户网  |  作者：  |  责任编辑： 刘芳奇

关键词： 宏观,经济,国家利益,研讨会,合作

郑新立: 女士们、先生们，大家下午好。我想讲这样一个题目，就是以结构转换释放经济发展新动能，这里面包括宏观调控的问题。今年三季度经济运行总体上仍然处在合理的区间，特别是一季度、二季度、三季度国内生产总值的增长速度，都保持在6.7%，也就是距合理的增长速度区间的下限还有0.2个百分点。我们经济增速结束了连续五年多的下行，终于稳住了，而且结构调整有许多新的亮点。

当前经济运行中主要的问题是投资结构严重地不合理。第一，国有投资增长速度高，民间投资增速低迷。前三季度国有投资增长20%以上，整个投资增长8%，6月份、7月份，民间投资负增长，8月份回升到2%。我们说民间投资是经济活力的一个标志，民间投资增长低迷，那就意味着经济增长缺乏活力。

投资结构的第二个问题是房地产投资增势迅猛，而制造业投资增长低迷。7月份，银行新增贷款98.7%，贷给了住房按揭贷款。而制造业的投资，6月份、7月份是负增长，8月份回升到2%。我们说制造业的投资是经济增长后劲的一个代表，如果制造业投资上不去，这说明我们经济增长就缺乏后劲。特别是房地产投资增长过多，就意味着泡沫在增长。

投资结构第三个问题就是海外投资爆增，国内投资增长速度缓慢。上半年海外投资增长68%，一至三季度增长59%，国内投资增长只有8%左右。我们说，实施“一带一路”倡议，海外投资出现一个较快的增长是正常的，但是上半年一下增长68%，我看这里面有不正常的因素。有多少投资是盲目投资，有多少投资是为了转移资产。而只有国内投资的增长，才给中国老百姓带来实实在在的利益，才能够对稳增长起到直接的、有效的作用。

2016-11-27 15:43:19

郑新立: 针对这些问题，需要加大供给侧结构改革的力度。我理解供给侧结构改革的核心就是解放生产力，也就是说要通过改革释放经济增长的潜力。通过结构的转换，来支持经济的稳增长。

从历史上看，改革开放37年，大的结构转换经历了三次，第一次是八十年代初期，通过推行农村家庭土地联产承包责任制，同时乡镇企业崛起，我们用十几年的时间结束了食品、轻纺工业品供给短缺的局面，结束了物资匮乏的局面，支持了国民经济的起飞。第二次结构转换是九十年代，我们实行以国有企业为中心的宏观管理体制改革。同时“九五计划”提出振兴电子基建、石油化工、汽车制造和建筑业这四大支柱产业。九十年代初期的时候，这四大产业占GDP的比例低于8%，经过十几年的实践，四大支柱产业占GDP的比例提高到25%以上，支撑了九十年代中国经济的腾飞。第三次结构转换就是九十年代后期，特别是进入新世纪之后，也是我们项部长当政的时候和曾培炎同志当政的时候。他们两个人推动发行长期建设债券，支持基础设施建设，搞了六大工程。我们用十年的时间，高速公路通车里程搞到世界第一，高铁通车里程搞到世界第一，大学生招生人数增长十几倍。因此我们出现了21世纪第一个十年高达两位数的黄金增长期。

2016-11-27 15:46:51

郑新立: 当前，我们经济又进入了一个新的阶段。新的阶段也需要通过结构的转换来释放经济增长的新动能，但是这种结构转换如果没有改革，是很难实现的。我认为，当前通过结构转换释放经济增长的新动能，概括起来有四个。

第一，就是通过建立城乡一体化的新制度，释放农业现代化、新农村建设和农民工市民化的巨大潜力，缩小城乡发展差距。过去我们城乡发展差距不断拉大，原因在于，城市这一块所有的要素都已经市场化了，而农村这一块它的要素是半市场化，或者是还没有市场化。所以生产要素就可以源源不断地由农村流向城市，包括资本、土地、劳动力等等。城乡市场是一个单向流动的市场，城市的资本、技术、高素质的劳动力流不进农村去，这就导致城乡差距不断拉大。当前如果按照十八届三中全会《决定》的精神，深化农村土地制度改革，也就是赋予农民承包地的使用权，以及宅基地的使用权，还有集体经营性建设用地的使用权，也就是他们的物权允许它以商品的形式进入市场进行交换，就能激发农村巨大的动能。如果以“三块地”为质押，翘动银行贷款和社会投资，在“十三五”期间翘动20万亿，投入到农业现代化、新农村建设和农民工市民化，城乡面貌就能迅速地改变了，农村落后的面貌就会迅速地改变，为2020年实现全面小康奠定一个坚实的基础。

2016-11-27 15:49:38