发改委谈新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包
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- 人民网记者:
我的问题是，国家发改委此前表明要大幅压缩一般竞争性企业项目的投资，我们感觉新兴产业中有不少是市场化程度较高的领域，请问为什么政府还要设立新兴产业重大工程包呢？谢谢。
2015-07-30 09:38:17
- 綦成元:
感谢媒体朋友们对新兴产业工程包的关心。我想，有这么几个方面的考虑。第一，新兴产业是战略性的，涉及到国家经济可持续发展的一个重要的领域，而且在当前稳增长、调结构、惠民生都发挥了十分重要的作用。我想用几个数据来说明一下，今年的上半年全国规模以上的高技术制造业增加值增长的速度是10.5%，我用的是高技术制造业，因为战略新兴产业的数据还没有出来，但这两个行业应该是有非常相同的特点。比规模以上的工业高了4.2个百分点，而且这样一种增长的势头已经连续7个月保持良好的增长势头。整个上半年GDP增长是7%，高技术制造业是10.5%，应该说它对稳增长发挥了非常好的作用。在新一代信息技术、生物、高端装备制造等新兴产业发展势头更加强劲，比总体的10.5%还要高。
2015-07-30 09:38:43
- 綦成元:
第二个数据，前5个月战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业利润的增长是20%，不仅有速度，而且质量好，也是远高于工业的平均水平。所以我们说新兴产业的发展对经济的增长、产业的结构调整发挥着非常重要的作用，而且我们根据国际国内总的趋势来判断，作用会越来越重要、越来越大。
第二，我是完全赞同刚才记者朋友提的观点，就是新兴产业仍然是竞争性特征比较明显的产业。所以政府在促进新兴产业发展的过程当中，着力点还是应该放在营造公平、公正这样一个市场环境上，这应该还是政府的着力点。朋友们如果关注的话，前一段时间党中央、国务院陆续发了相关的一些政策文件，包括像“互联网+”、电子商务、云计算、促进大众创业、万众创新，等等。我想一系列政策的着力点就是营造环境，破除制约新兴产业发展的一些体制、机制或者障碍，着力打破这些制度障碍、市场壁垒，来激发创新的活力，营造更加公开、统一开放、竞争有序的环境。这些政策出台以后，我们发改委还会和各个部门一起抓好落实，真正把这个政策考虑的一些初衷能够变成真正促进产业发展的动力。这项工作目前我们还在做。
2015-07-30 09:40:17
- 綦成元:
第三，新兴产业还有它的特点。一是在技术上还是处于发展的初期、起步的阶段，特别是在市场应用方面还有许多不确定性，还有一个接受的过程。在完全发挥市场的、企业的作用上，还存在着一些技术应用的壁垒和消费环节的限制。二是新兴产业中还有一些关系着整个产业发展的核心，关系到国家发展的一些重点。三是在培育新兴产业过程中发挥市场决定作用的同时，还要发挥政府的引导作用。因此，我们在营造环境的同时，通过新兴产业工程包这样一种方式来加强对社会的引导、对企业的支持，来促进新兴产业的发展。
2015-07-30 09:42:31
- 綦成元:
在具体工程包的做法上，我们还是突出“四新”。一是突出新技术。通过支持高新技术领域来增强产业的核心竞争力。这里面我们还是强调一些有发展潜力，符合发展趋势的新技术。而且更加强调对这些新技术的创新能力、创新平台的建设，就是前面我讲的，还是要增强产业发展可持续的能力。二是新产业。通过培育新兴产业来优化产业结构，主要围绕着新产品、新模式、新业态，来强化自主创新、增强核心竞争力、加快促进经济向中高端迈进，这也是我们新兴产业的一个作用，就是优化产业的结构。三是新应用。通过推出新型消费产品，使大众享受到发展带来的实惠。提升民生服务的信息服务的能力和水平。这次重点有信息消费、新型健康这样一些工程的考虑，通过创新服务来提供新的消费模式，促进民生改善和社会的和谐。四是新方式。通过创新工程的组织管理来提高工程的科学性和有效性，这里面主要还是怎么适应新兴产业具有竞争性、市场化的特征，所以还是发挥好市场选择的功能。我们好些工程都是相关的部门在一线来组织，加强统筹协调，简化工作进程，提高工作的效果。我就对这个问题作这么个回答，谢谢。
2015-07-30 09:43:52