国务院政策吹风会：积极推进“互联网+”行动等情况
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胡凯红:
谢谢，下面请大家提问。
2015-06-26 12:33:48
中国新闻社记者:
我想请问一下发改委林主任，当前在推动实施“互联网+”行动的时候，面临哪些困难，比较突出的问题是什么？政府打算如何解决？谢谢。
2015-06-26 12:33:56
林念修:
谢谢你的提问，你的第一个提问就直面问题，体现了问题导向的理念。就像刚才所讲到的，当前互联网与各个行业的融合发展已经成为一个不可阻挡的世界潮流，互联网时代已经到来。我认为，加快推进“互联网+”行动已势在必行，但从目前看，推进“互联网+”行动面临着三方面突出问题：一是认识不足的问题，认识还不到位。一方面，一些传统企业受经营方式、经营理念、思维惯性等因素的影响，对互联网仍然有怀疑和抵触的心态，主观上还不能够积极主动的去拥抱互联网。另一方面，互联网企业对传统行业的认知、了解还不够深。二是行业壁垒问题。在准入方面，部分行业还存在着市场开放程度比较低、准入门槛比较高的问题，在监管方面也存在过程比较复杂、协同机制不健全、效率比较低等问题。三是技术支撑问题。近几年我国宽带网络发展很快，已具备了较好的发展基础，但确实也存在网速相对较慢、网费还偏高等问题，国务院已对此作了专门部署。此外，还有标准规范不完善、跨界服务型人才匮乏、数据资源开放不足等等，这些问题都是推动“互联网+”行动制约因素。
如何解决好这些问题，使“互联网+”行动顺利实施，我想，总的来讲还是要按照十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用，将市场的力量和政府的作用更好的结合起来。首先，要注重发挥好市场的决定性作用，《指导意见》提出，要坚持以改革创新和市场需求为导向，这是推动“互联网+”行动的一项重要原则和思路，充分运用市场机制，充分依靠市场力量，充分发挥企业主体作用，来激发企业和个人的积极性、创造性，突出市场需求对技术、产品、模式、业态创新的导向作用，我想这也是增强内生发展动力的根本所在。
2015-06-26 12:34:19
林念修:
与此同时，也要注重发挥好政府的引导和推动作用，这也是不可或缺的。政府的作用是什么？我以为，就是要在深化改革上下工夫，要进一步简政放权，进一步释放活力，消除体制机制上的壁垒和障碍。要为“互联网+”行动的实施创造更好的环境，包括政策环境、制度环境，要妥善处理创新与监管的关系，着力解决“互联网+”面临的瓶颈制约，提升融合性业务的管理服务水平，以更加包容的态度、更加宽松的环境来激励全社会创业创新。
至于你刚才讲到有哪些举措，我想可以概括为五个方面：第一，明确方向。前段时间我们在联合起草文件时做了大量的调查研究，特别是通过大数据手段和互联网问卷调查方式分析、征集了社会各界的意见和建议，围绕转型升级任务紧迫、融合创新特点明显、人民群众最为关心等三个方面，提出了11项“互联网+”行动，这些行动基本涵盖了当前社会最为关注和互联网能够发挥重要作用的领域，为下一步推进“互联网+”行动明确了重点方向。
第二，营造环境。刚才怀部长讲到，“互联网+”行动大多涉及到跨行业、跨领域的融合性、创新性应用，针对这一点，《指导意见》把突破瓶颈制约、构建开放包容的政策环境作为行动的一个重要抓手。比如，《指导意见》提出，要放宽融合性产品和服务的市场准入限制，制定和实施各行业互联网准入的负面清单，这将为互联网融合发展提供重要的政策支撑。再比如，为了破除行业壁垒，《指导意见》提出，要最大限度减少准入限制，降低准入门槛，但是也要加强和规范事中事后监管。要通过积极构建更加开放包容的政策环境，让各行各业、各类群体都做到愿意创新、敢于创新、能够创新。
2015-06-26 12:34:32
林念修:
第三，开展试点。互联网是一项创新工程，在很多领域无范例可寻，所以“互联网+”行动提出了一系列试点工作。比如，在协同制造领域，我们提出，要开展互联网与工业融合创新试点。在智慧能源领域，开展绿色电力交易服务平台区域试点。总的目的，就是通过先行先试，为全面推进“互联网+”行动起到示范、引领和带动作用。
第四，实施工程。我们会加大中央投入力度，积极引导社会资本参与，分步实施一批“互联网+”重大工程，通过重大工程的实施，发展壮大新兴产业，打造新的增长点。这项工作已经启动，发改委正会同有关部门研究制定方案，将尽快做出部署。
第五，建立机制。为了做好“互联网+”行动的组织实施，《指导意见》明确提出，要建立部际联席会议制度，统筹协调解决重大问题。实践证明，建立协调机制是个有效推进工作的手段，有利于提高行政效率。同时提出，要建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会，发挥专家的作用，为政府科学决策提供支撑。
我们相信，通过“互联网+”行动一系列重要政策措施的出台实施，必将有利于加强互联网与各个领域的深度融合和创新发展，有利于打造经济发展的新动力，有利于加速形成“互联网+”新经济。谢谢。
2015-06-26 12:34:44