2015年深化经济体制改革重点工作有关情况
|
|
凤凰卫视记者:
关于您提到的国企改革，社会上很多人认为必须破除垄断利益和既得利益。我想问的是，在现行制度设计中有没有针对性的措施？
2015-04-17 14:48:05
连维良:
在改革过程中如何打破垄断，这是建立社会主义市场经济体制要解决的一个重要问题，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。党的十八届三中全会《决定》讲得非常清楚，在所有竞争性环节都要实现公平有序竞争。
刚才我们讲到的电力体制改革，就是一个非常典型的案例。电力体制改革一个很重要的内容，就是在竞争性环节引入充分的市场机制，在自然垄断环节加强政府监管。电网就属于自然垄断环节，需要加强政府监管。所以，我们建立了输配电价的机制，实行有效的政府管理，让电网更好地发挥作用。在发电侧、售电侧等竞争性环节，要引入社会资本，要实现市场定价，鼓励充分的公平竞争。
2015-04-17 14:48:23
中央人民广播电台记者:
今年是深化改革的关键之年。发展改革委将承担哪些经济体制改革任务？下一步如何开展工作？
2015-04-17 14:48:38
连维良:
今年是全面深化改革的关键之年，发展改革委承担着众多的经济体制改革改革任务，改革任务既十分繁重，同时也非常有意义。我们将按照党中央国务院部署，除履行好经济体制改革综合协调部门职能外，还将重点落实好党中央国务院交办的重点改革任务。
一是促进职能转变的改革任务，包括行政审批制度改革、投融资体制改革、价格改革等。
在行政审批制度改革方面，在已经取消和下放44项行政审批事项、中央层面核准项目累计减少76%的基础上，着重解决基层接得住、监管跟得上、保留审批事项高效阳光运行的问题。
在投融资体制改革方面，重点是“减审批、改机制、宽准入、强监管”。减审批，就是能够下放的尽可能下放，能够取消的尽可能取消；改机制，就是“前置改后置、线下改线上、串联改并联、分办改大厅”；宽准入，就是在各领域创造条件，让社会资本更方便更有效地进入；强监管，就是加强事中事后监管。
价格改革也是今年经济体制改革的重点，也是涉及发展改革委自身职能的改革。要大幅缩减政府定价范围，推动天然气价格并轨，开展输配电价改革试点。今年要研究制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。
二是稳增长、调结构、惠民生的重点改革任务，比如国有林场林区改革、电力体制改革、公务用车改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革等。
三是落实好试点先行的重点改革任务，首先要抓好国家综合配套改革试验区工作，为改革探索经验。除此之外，还要继续推进新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点、工业用地市场化配置改革试点，市县“多规合一”试点、环境污染第三方治理试点、资源环境承载能力监测评价试点、建立国家公园体制试点等。要通过推进改革试点为制定全面的改革方案探索路径积累经验。
四是围绕年度重点改革任务制定一批新的改革方案。比如关于实行市场准入负面清单制度的意见和试点办法、清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法的意见、石油天然气体制改革总体方案等。
2015-04-17 14:48:54