人社部谈2014年就业、社保及事业单位人事改革等
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劳动保障报:
机关事业单位养老保险改革已经启动了，刚才您在介绍2014年情况的时候，特别提到养老保险改革顶层设计，我就想问一下，这个顶层设计和刚刚启动的这项改革之间有什么关系？第二是养老保险顶层设计现在进展情况是什么样的？谢谢。
2015-01-23 11:01:34
李忠:
正像我刚才通报里谈到的，这些年我们开展了养老保险的顶层设计，特别是2013年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，我们集中力量进行了这项工作，主要是：第一，我们部里牵头，会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会，还有全国总工会这些部门，成立了一个养老保险顶层设计部际研究小组，联合开展调查研究工作。
第二，选择了国际劳工局、国际社会保障协会、世界银行、国务院发展研究中心，还有中国社科院、中国人民大学、浙江大学这七家国内外知名研究机构，进行了养老保险顶层设计的平行研究。
第三，动员各地的人社厅局，结合实际开展一些政策研究，多次开展了一些调研活动，召开座谈会，听取地方对顶层设计的意见和建议。
应该说，经过近两年的艰苦努力，目前养老保险顶层设计工作已经基本完成，形成了一个主报告和十六个分报告的（1+16）研究报告集，还形成了七个平行研究成果的汇编，也形成了地方研究成果的汇编。
2015-01-23 11:03:35
李忠:
这项工作从去年下半年开始，就转入了改革方案的制定阶段。第一个改革方案的成果，就是日前公布的机关事业单位养老保险制度改革，这已经进入了实质性的实施阶段，前段时间国务院下发了文件，就在本周一，1月19日，国务院新闻办召开的新闻发布会上胡晓义副部长也专门就这项工作做了详细的介绍。
2015年我们还将在顶层设计方案总体框架下，重点围绕着职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金的投资运营等方面，按照成熟一个实施一个的原则，抓紧研究制定具体的改革实施方案，谢谢。
2015-01-23 11:09:20
新华社:
提一个比较具体的问题，刚才您讲到社保卡2014年已经7.12亿了，现在也并轨了，什么时候能人手一张呢？
2015-01-23 11:12:42
李忠:
谢谢你对社会保障卡问题的关注。社会保障卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”，它的发行对象是我国的全体居民和在境内就业、参保的外国人、港澳台人员。这个社会保障卡具有电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取以及金融支付这六大功能，是方便群众享受人力资源社会保障服务的一个有效凭证，同时也是各级政府社会管理和公共服务的一个重要载体。刚才记者提出的人手一卡的目标，也就是社保“十二五”规划提出的目标，应该说我们部从“十二五”以来，从三个方面入手，就是这个卡怎么发出去、怎么用起来、怎么通起来，积极推进社会保障卡的发行应用，逐步实现一卡多用、全国通用的目标。
我再从三个方面详细介绍一下，一是这个卡怎么发出去，就是有卡的问题。前面通报的时候已经介绍到，2014年底，全国社会保障卡持卡人数达到7.12亿人，比去年增加了1.64亿张。目前，这个发卡数量应该说占全国总人口的52.4%。今年，我们的发卡数量要达到8亿张，到2017年，我们社会保障卡的发卡目标要到10亿张。
2015-01-23 11:13:36
李忠:
二是这个卡怎么用起来。我们对社会保障卡的运用是高度重视的，大家可能有切身体会，最直观的是医保在医院里的直接结算，发挥了非常重要的作用。2014年我们专门下发了一个文件，就社会保障卡在人社领域的应用，列出了102项应用目录，也明确了2017年底以前要实现社保卡可以跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，同时这个卡还开放向其他公共服务领域的集成应用，比如说让它发挥就医一卡通的作用。大家有时候会感觉到，去医院看病，又要拿社保卡，又要拿银行卡，有时候还要拿就医卡，很不方便。如果这个社会保障卡能够实现就医一卡通，通过整合社保、银行、医院这几个方面的职能，把社保卡、就诊卡和银行卡三合一，实现持一张卡到医院去看病，就可以做到挂号、就诊、结算、查询的就医全流程服务，这样更方便。目前，社会保障卡在有些地区正在进行探索，比如有一些涉农的补贴，是直接发到社会保障卡里面的，受到群众的普遍欢迎。下一步，我们要加强社会保障卡和相关部门，特别是公安、民政、教育、卫计、财政等部门的协作，让这个卡真正发挥作用，为持卡人提供更加方便快捷的服务。
2015-01-23 11:16:56
李忠:
三是要让它通起来。前面我也说到，真正做到一卡多用、全国通用。这个方面我们已经做了大量的探索和实践，也取得了一些实际的效果，比如说这个卡现在已经在28个省份实现了对省内异地就医的支撑作用，其中已经有172个城市实现了医院异地就医的结算业务，94个地市已经实现了异地药店购药结算业务，47个地市已经实现了异地领取养老金的业务。所以，通过这样一些实践探索，能够逐步更好地在全国通用。
2015年我们还要进一步规范持卡异地就医结算的流程，上次新闻发布会我谈到关于印发医疗保险异地就医结算的文件，文件里面也涉及到这方面的问题，所以下一步要规范持卡异地就医结算的流程，推动全部省份尽早实现省内跨地持卡就医，启动跨省异地就医结算的有关平台建设。同时，我们还在做一些基础工作，比如加强部省两级社保卡持卡人员的基础信息库建设，提供跨地区用卡的认证服务。
2015-01-23 11:21:06