国新办就环境质量状况举行新闻发布会
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法制晚报记者:
三个问题。第一，刚刚看环境状况公报里说到耕地土壤环境质量堪忧，2月份环保部在发布会上说过土地污染状况调查已经完结，今天有没有一些数据要发布？第二，环境质量影响健康，而治理污染在经济发展上可能要付出成本，怎么样看待治污和GDP打架的问题？第三，如何转变现在的先污染后治理的观念？
2014-06-04 10:46:06
李干杰:
关于土壤污染调查结果的发布问题，环保部2月份在这里开的发布会说要尽快发布，实际上在4月份我们已经向社会发布。经过前后8年时间、非常认真细致的工作，完成了土壤污染调查。这次调查总的结论是：全国土壤污染总体状况不容乐观，局部地区的土壤存在恶化趋势，其中耕地环境质量堪忧。具体的数据是全国土壤的点位超标率为16.1%，中度污染占1.5%，重度污染占1.1%。耕地方面总的点位超标率是19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。
2014-06-04 10:49:13
李干杰:
时间有限，详细情况我就不介绍了，您可以看我们的公报和相关资料。关于您提的第二和第三个问题，其实是一个问题，就是怎么样处理好保护与发展的矛盾问题、治污与GDP打架的问题。
习近平总书记去年以来就正确处理保护与发展的关系问题提出了很多重要论述，对于我们提高认识、统一思想、做好具体工作具有重要指导意义。习近平总书记说，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；绝不能以牺牲生态环境为代价来换取一时的经济增长，绝不能走先污染、后治理的路子；一定要处理好保护与发展的关系，坚持在保护中发展、在发展中保护；脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔，离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼；不保护，发展难以为继，不发展，保护也没有本钱。总书记还有非常著名的三段论：既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山；绿水青山就是金山银山。
2014-06-04 10:51:53
李干杰:
绿水青山与金山银山并不矛盾，不是对立的，关键在于观念。一个地方具有良好的生态环境，对这个地方来讲就是有着优质资产和资本。良好的生态环境有利于聚集高端人才，有利于吸纳先进的生产要素，有利于发展现代服务业，尤其是高科技产业。从这个意义上来讲，生态环境好是促进发展的重要砝码。治理污染，可能短期内会对经济发展、GDP的增长造成一定影响，但是从宏观上看、从长远来看，是有利于实现更高质量、更可持续的经济社会发展。
谢谢。
2014-06-04 10:56:43
中国日报记者:
有媒体报道称，我国十大流域经过多年治理，水质状况有所改善，但是局地水域污染状况仍然较为严重，能否详细介绍一下有关情况，以及未来将要采取的治理措施？另外，想请您透露一下大家比较关心的《水污染防治行动计划》的编制进展，大概何时能够发布？
2014-06-04 10:59:43
李干杰:
关注每年《中国环境状况公报》发布的记者朋友们可能能够看到，近几年来，全国地表水，尤其是十大流域的水质在不断改善。今年十大流域好于III类水质断面比例是71.7%。IV、V类是19.3%，劣V类是9%，相对于2012年、2011年都是有所改善的。相对于2012年，好于III类断面比例提高了2.7个百分点，劣V类的比例下降了1.2个百分点。相对于2011年，改善的程度更大一些，好于III类断面比例提升了10.7个百分点，劣V类的比例下降了4.7个百分点。
2014-06-04 11:01:16
李干杰:
之所以有这样的改善，还是与过去几年我们采取的一些政策措施分不开的，在这里我就不详细展开了。尽管有改善，我们也应该清醒地看到，现在全国水环境的形势还是非常严峻的，至少可以体现在三个方面：第一，就整个地表水而言，现在受到严重污染的劣V类水体所占比例比较高，总体上来讲，全国是10%左右，有些流域超过这个数，甚至大大超过这个数。比如说海河流域劣V类的比例就高达39.1%。第二，流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，所以黑臭的水体比较多，影响群众多，公众关注度高，不满意度高。第三，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少。这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生了5起。
2014-06-04 11:06:16
李干杰:
下一步环保部要抓紧制定出台《水十条》，打好水污染防治的重大战役，具体思路刚才我已经介绍过了。至于《水十条》何时能够正式颁布实施，我只能说，我们现在正在抓紧制定、抓紧协调，广泛听取各方意见，力争以最快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。《大气十条》是中国环境保护领域具有里程碑意义的重要文件，我们希望《水十条》、《土十条》也可以达到同样的水准。
谢谢。
2014-06-04 11:06:20
香港大公报记者:
现在《大气十条》已经实施半年多时间了，请问目前进展如何，您认为《大气十条》所确定的比较高的治理目标是否能够实现？
2014-06-04 11:08:34
李干杰:
《大气十条》是一个非常重要的文件，具有里程碑意义。它的出台引起了各方的广泛关注，也得到了各方的充分肯定。这个文件有三个突出特点：一是标本兼治、综合施策；二是对症下药、因事制宜；三是多元共治、各行其责。正是因为它具备了这三个特点，我们对《大气十条》的顺利实施和确定目标任务的圆满完成充满了信心。
《大气十条》确定的空气质量改善目标是比较高的，包括定性的目标跟定量的目标都是如此。为了实现这个高目标，一段时间以来，环保部门会同和协同有关地方和部门，除了抓紧推动落实《大气十条》里提出的35项具体任务措施之外，还在加强保障措施方面开展了以下几项工作：一是落实地方政府责任，二是推动建立区域联防联控机制，三是推动出台配套政策措施，四是推动建立大气污染防治专项资金，五是完善相关法规标准，六是大力加强大气环境执法监管。
2014-06-04 11:09:07
李干杰:
《大气十条》去年9月份发布以来，总体上推进还是比较顺利的，在一些地区也取得了一定成效。2014年第一季度，74个城市的监测结果显示，大气环境质量总体上是一个稳中向好的趋势，达标天数的比例增加了5.1个百分点，PM2.5的浓度下降了10.3个百分点。尽管时间很短，但是考虑到一季度通常是污染比较重的一个季节，应该说还是有一定说服力的。但是大气污染治理、PM2.5雾霾的治理确实任重道远，因为一方面它是几十年快速发展过程中积累下来的，另外大气污染治理是一个非常复杂的系统工程。要考虑大气污染防治的艰巨性、复杂性、长期性，既要有打攻坚战的决心，也要有打持久战的思想准备。
环保部门一定按照中央的要求，呼应广大公众的期待，坚定决心，坚定信心，扎扎实实地打好这场攻坚战和持久战，履行好自己的职责，扎扎实实地推动落实好《大气十条》。
谢谢。
2014-06-04 11:13:25
新华社记者:
国家核安全局到今年成立了30年，三十而立，作为核安全局现任的局长，能不能评价一下过去30年的工作？以后，中国对核电建设等方面的需求越来越大，对核安全的工作有什么样的展望和规划？
2014-06-04 11:18:45
李干杰:
谢谢你能够注意到我还有另外一个头衔——国家核安全局局长，也谢谢你关心环保部核与辐射安全监管工作、关心国家核安全局的工作。国家核安全局是伴随着中国核电发展而发展起来的，中国的第一个核电站秦山核电站是30年之前即1984年开始兴建的，国家核安全局就是在那一年成立的，所以到2014年正好是30年，三十而立。
30年的中国核电发展，总体上是比较顺利、健康和安全的。到今天为止，中国共有建成的、投入商运的核电机组19台，在建的核电机组29台，加起来48台，这个规模在世界上已经名列前茅。总体而言，中国在建核电机组的质量得到了有效控制，已运行的核电机组保持了比较好的安全业绩。30年以来，我们没有发生过二级及二级以上的运行事件，核电站周围的电离辐射环境质量保持平稳，保持在天然本底的涨落范围之内。之所以能够取得这样好的质量保证和安全绩效，原因有很多，是各个方面共同努力的结果。
2014-06-04 11:20:14
李干杰:
在这里，我想强调的是国家核安全局、国家核与辐射安全监管机构和队伍发挥了比较大的作用，做了比较多的工作。国家核与辐射安全机构——国家核安全局之所以能够起作用，首先在人，我们的队伍从无到有，从小到大，过去只有几十个人，到现在为止，中央层面已经发展到了1000人，其中机关有100人左右，直属单位和派出机构有八九百人，总体1000人的规模。第二，更重要的是机制发挥作用。国家核安全局从1984年成立就确立了一个非常重要的思想和原则，就是所有的法规标准、监管模式完全与国际接轨。总的来说，国家核安全局成立30年，我们回过头去看，还是取得了非常大的发展，在工作方面也取得了成绩。这些工作进展和成绩，一方面归功于人，归功于我们的前辈，大家一代接一代不懈的努力，认认真真、扎扎实实地开展核安全审评、监督工作；另外一方面归功于我们与国际接轨的法规标准和监管模式、监管机制。
2014-06-04 11:22:11
李干杰:
面向未来，国家核安全局目前承担的任务还是比较重的，压力也比较大。我在环保部分管的工作除了核安全之外，还有农村环境保护、生态环境保护，包括生物多样性、自然保护区管理、生态文明创建等，还有国际合作。所有事务中，我感觉压力比较大的还是核安全，核安全非同小可，核安全是国家安全的重要组成部分。
责任重大、使命光荣，但关键还是要抓好落实。抓好落实，就我个人的认识，未来国家的核与辐射安全监管工作，首要的是要构筑起一座强有力的、坚实的核与辐射安全监管的大厦。构筑好这座大厦，首先要夯实“四块”基石。这四块基石分别是：机构队伍基石、法规制度基石、技术人力基石，还有精神文化基石。因为这个领域有它的特点，我们必须弘扬核安全文化。在夯实好这四块基石、构筑好核与辐射安全监管大厦的基础上，要切实抓好各项日常的核安全审评监督工作，充分体现安全至上、质量第一的根本方针，充分体现“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的基本要求和原则。
2014-06-04 11:26:12
李干杰:
我们做了一些工作，也取得了一些成效和成绩，但是还有一些薄弱环节，监管队伍、监管系统本身还存在一些问题和不足，整个核电发展、核工业层面也存在一些不足，在这里我就不展开讲了。对这些不足、这些薄弱环节，我们也非常清醒。对核安全的极端重要性，我们更是非常清醒的，我们非常清楚自己肩上扛的这副担子的重量，我们一定会尽心尽责、扎扎实实地把各项工作做好，向党中央、国务院，向老百姓交上一份满意的答卷。
再次感谢你提这个问题。谢谢。
2014-06-04 11:30:27
主持人 胡凯红:
发布会到此结束，谢谢李部长，谢谢各位。
2014-06-04 11:32:13