农业部解读深化农村改革/实录
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中国国际广播电台和国际在线记者:
我昨天注意到在政府工作报告中说，农业是我们国家扩大内需和调整结构的重要领域。所以我想请您解释一下，具体在发展农业中如何帮助我们扩大内需，同时进行结构调整。您刚才也回答了关于农地流转的问题，现在数据显示，我们国家四分之一的土地已经进行了流转，但是流转过程中出现了农地非农化、非粮化的现象，请问农业部在今后的工作中怎样采取措施来保证这些流转的土地依然用于农业生产，依然用于粮食生产？谢谢。
2014-03-06 12:01:53
韩长赋:
应该说农业是调整结构的重要方式，同时我认为农业也是在大的结构调整中需要加强的。关于农业结构调整，很重要的是转变农业发展方式，把我们过度地依靠资源，向主要更多地依靠科技、人才、劳动者素质方向来转变。所以我们在种植业上，在推广优质、高产、高效、生态、安全这样一些品种。在畜牧业方面，我前面讲到，发展规模化、标准化的饲养，包括猪、奶牛，奶牛现在散户都在退出。大家说，牛奶价格在上涨，还有羊肉价格也在上涨，有很多原因，其中一个原因和散户的退出有关，这样能够产生效益，提高质量，保证安全。在渔业方面，我们也在推广健康养殖。总的方向就是通过调整，使它能够有更好的效益、更好的质量品质，创造更多的品牌，从而增加农民的家庭经营收入，提高农产品的供给能力和安全水平。
2014-03-06 12:02:46
韩长赋:
当然，农业结构调整可能比其他产业更复杂一点，因为大家知道，农业是天然工厂，受到各地的资源条件，土的条件、水的条件、气候条件的一些影响，也受到农民的种植习惯、农民的素质，以及当地科技社会服务水平的影响，所以农业结构调整要积极推进，但是也要从各地的实际出发。
2014-03-06 12:06:04
韩长赋:
第二个问题，你还是很敏感的，我前面讲了关于土地流转要注意的问题，我现在再补充一点，就是土地流转用途不能变，农地还要农用，不能流转土地之后，你盖别墅、搞高尔夫球场、搞度假村，这样肯定是不行的。所以我们对土地流转还有一条底线，前面讲了不能强迫命令，另外不能下指标，搞大跃进，这也是底线，还有就是不能农转非，包括工商企业，还有城里的工商资本，到农村来投资农业，我们都是欢迎的。但是你流转农民的承包地，你必须搞农业，对于流转土地搞非农建设的，那是要坚决纠正和制止的。因为我们国家地太少，如果这个乱象出现了，大家都到农村盖房子，都到农村去占地，都不种地不种粮了，我们的粮食安全、食品安全都会受到威胁，就会犯不可改正的历史性错误。
2014-03-06 12:06:31
农民日报记者:
现在人们谈禽色变，不敢吃鸡了，家禽业损失严重，一些家禽企业和养殖户生产难以为继，甚至倒闭。请问部长，国家如何帮助家禽企业和养殖户摆脱这个困境？吃鸡肉会不会传染H7N9流感？谢谢。
2014-03-06 12:06:47
韩长赋:
你提的这个问题实际上也是我非常关注、非常着急的一个问题，受禽流感的影响，现在家禽养殖业非常困难，全面亏损。农业部也一直在想怎么解决这个问题。你刚才提到两个问题，一个是企业困难怎么办。在应对疫情方面，我想我们也得“两手抓”，一手就是要抓疫情的防控，保障人的健康安全，另外一手就是抓产业发展，保护产业，促进养禽业的稳定发展。
我们在疫病防控方面，加强监测，强化技术的指导和技术服务，尽量减少疫情的冲击和影响，因为要确保禽产品的供给。在这方面，目前我们正在和有关部门商量，研究扶持措施，准备对种禽场还有收购加工禽肉的龙头企业出台一些扶持政策。现在一些省已经出台政策了，我们都欢迎，要帮助这些企业度过难关，因为它是个产业链条，养鸡户不进鸡了，鸡苗卖不出去了，企业不收购鸡肉了，养鸡户的鸡卖不出去了，当然消费者不吃鸡了，加工收储禽肉的工厂的库存就爆满了。
这就说到你的第二个问题，吃鸡会不会感染疫情？作为农业部长，我可以负责任地说，吃鸡是安全的。为什么这样说呢？不是因为我是农业部长才这样说的。第一，到目前为止，我们还在全国没有发现一例家禽H7N9流感疫情的。第二，到目前为止还没有检测到养鸡场里有这个病毒。第三，各方面研究确定，这个病毒，70度的高温就可以杀死，所以只要加工时烹调熟透了，鸡肉是不会带着病毒的。
中国有句老话，无鸡不成席，所以鸡还是老百姓离不开的食品，只要是通过正常渠道购买，经过检疫合格的禽肉都是安全的，可以放心食用。所以借这个机会我也呼吁，我们的记者朋友，你们也帮着我们做一点科普宣传，告知人们不要“谈禽变色”，这样消费者可以饱口福，养殖户可以增收入。谢谢。
2014-03-06 12:17:26
中国日报社记者:
关于转基因食品，我想问一下农业部长，您本人会吃转基因食品吗？第二个问题，关于农业生产环境的问题，跟刚才人民日报提到的农产品质量问题是相关的，部长和发言人肯定都注意到，在中国农业生产过程中大量使用农药、化肥、塑料薄膜，而且是长期使用，这样就造成了农业面源的污染，与此同时，在工业生产和生活排污都给耕地造成了很大的污染，有个数字说中国的耕地中度和重度污染的面积已经达到了5000万亩。我的问题是，因为这些污染而造成的农产品的质量安全问题有多严重？农业部在治理这些耕地污染、改善农业环境方面有什么措施？谢谢。
2014-03-06 12:18:06
韩长赋:
你提的第一个问题很尖锐，但是我也不回避，我实事求是地回答你这个问题，我现在也在吃转基因原料加工的食品，具体来讲就是豆油，因为我们国家的豆油主要是用进口大豆加工的，进口的大豆主要都是转基因的大豆。我想说一点，进口的转基因大豆都是经过我前面讲到的那些法规、程序，经过生产国安全实验，也经过我们自己安全实验，经过国家农业转基因生物安全委员会严格审定，才可以进口的。
2014-03-06 12:18:55
韩长赋:
第二个问题。确实，我们国家人多、地少、水缺，我们用有限的资源解决了十几亿人的吃饭问题，但是又不能过度消耗资源。实事求是讲，这是一个两难。随着我国人口的增长和生活水平的提高，我们农产品的消费需求也在刚性增长，所以农业资源的约束、环境的约束也在增加。应该说我们实现了“十连增”，我们解决了十几亿人吃饭的问题，这是个了不起的成就，首先我们应该看到这一点。另外一方面，我们也看到农业资源环境严重透支，也需要喘口气。所以我们在农业发展中，既要满足供给和食物的需求，同时又要保护我们的环境，尽管是两难，我们也要攻坚克难。
2014-03-06 12:19:15
韩长赋:
你刚才讲到的主要是关于土壤污染的问题，确实，由于工业的发展、采矿业的发展，使一些耕地受到了重金属的污染，个别地方也挺严重。对这个问题，我们农业部门和国家其他有关部门都在研究怎么治理。我们现在开展的工作，包括下一步继续努力的方向，一个是在种植业方面，调整结构，就是要大力推进清洁生产，包括要推广节水、节肥、节药、节种子的措施，包括测土配方施肥、科学施肥，包括推广病虫害的统防统治，科学用药，尽量减少用药。我们近几年已经取消、禁用了38种高毒农药。再比如，我们推广节水灌溉技术。总之，减少农业的外在投入品。
2014-03-06 12:26:59
韩长赋:
在畜牧业方面，前不久国务院出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》，就是推进畜禽养殖场粪污的无害化处理和资源化利用。我国一年饲养大数是12亿头猪，其中出栏7亿头，全国的消费量大体上是两个人消费一头猪，存栏一亿多头牛，还有几亿只羊，鸡是一年饲养量120亿只，大体上一个人消费八九只鸡，没有这些满足不了我们市场的消费，满足不了我们全国人民的需要。但是这些饲养确实会产生大量的粪污，所以要很好地研究，通过规模化的养殖，把它进行资源化处理。现在包括我们推广四千多万户的沼气，还有进行秸秆的资源化利用。我们一年还要产生八亿吨左右的秸秆，过去都是农民主要用来做燃料，现在不用秸秆做燃料了，要怎么样更好地利用它，包括秸秆还田的办法。
2014-03-06 12:31:06
韩长赋:
在土地重金属污染方面，我们针对南方部分地区因为工矿企业排污造成的耕地重金属污染，现在启动了农产品产地土壤重金属污染综合防治的工作，开始搞试点。这个试点一个是进行土壤监测普查，然后进行科学测定，到底是污染到什么程度。第二是研究这个污染和作物的残留有什么正相关的关系，先把底摸清楚。第三是划定重度、轻度和中度三种污染，分别情况加以治理。首先是进行治理。如果治理还不行，那就考虑调整种植结构，比如说不种食用作物，可以种经济作物。这项工作从今年开始试点。
2014-03-06 12:32:13
韩长赋:
总的来说，农业可持续发展是个重要问题，也是我们的长期战略，所以我们要保护我们的田园，希望通过处理好产量、质量、生态安全的关系，能使我们的农业资源环境永续利用，能够既满足当代人的需要，又能够为子孙后代留下良田沃土、碧水青山。谢谢。
2014-03-06 12:32:29
王效云:
记者朋友们，部长先生回答了记者们关心的有关农业、农村方面的问题，还有记者要提问，但是由于时间有限，今天的记者会就到此结束，感谢两位嘉宾，也感谢各位记者朋友。再会。
2014-03-06 12:32:46