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国家:瑞典
类型:项目,政策
范围:乡村,2~10万人规模
参与者:地方政府,国家政府,经济部门
资金:地方政府,国家政府
主题:大气质量、环境教育、可再生资源、污水和废水、固体垃圾、水
目标:改善信息获取渠道
提高环境效率
增进部门协作
增加生物多样性
增加绿地面积
提高公众意识
提高可再生资源利用率
减少资源消费
固体垃圾再利用
手段: 生态审计/环境影响评价 整合的规划方法 地方政府结构/组织 公众参与
瑞典城市亚斯塔特(Ystad)的生态循环项目是一个旨在重建城市的市区与腹地间土地和资源使用自然循环的项目。其中一项子课题设计为一项研究计划,将环境相互联系性的理论知识与来自地方的实践知识结合起来。详细分析环境状况得出的建议用作今天政府行为的基础。
亚斯塔特市已经将它的大多数政府行为建立在当地居民直接参与的基础上。在努力解决环境的问题上,民众被看作是一个重要的战略因素。目的是提升整体的环境意识和积极性以推动行为方式的转变。
基于下列原因,亚斯塔特项目可以看作一个可效仿的创新:
1、采用整合的方法,强调在地方之上的区域性的解决方案;
2、在付诸实施之前,所有的措施都基于充分的科学基础和细致的分析;
3、科研机构开发的理论方法在具体的地方背景下受到检验;
4、主要创新属于地方政府和地方志愿者机构,外部参与者主要充当顾问的角色。
城市概况
亚斯塔特市坐落在瑞典最南端,是瑞典中等规模城市,大约有25000居民。其中,00015人居住在市内, 00100人居住在几个小型城镇及乡村。由于气候温和,该地区是一个旅游胜地,并且大部分土地用于农业。市域%07的土地是农业用地,25%是森林和湖泊。就业率按行业计算如下:公共部门83%,工业21%,制造业21%,商业21%,农业9%。
项目理念和目标
近几十年来,现代科技和集中生产方式已经极大地改变了城市与紧邻腹地的交换方式。社会和经济市场的相关结构性变化已经断绝了城市与郊区之间作为资源和货物提供者的传统纽带。例如,农场主不再为本地市场种植各种各样的农产品,而只为日益不稳定的集中国内(国际)市场大规模种植特定的几种农产品。结果是,今天的商品和农产品通常要从大型集中生产加工中心运输很远的距离,造成环境污染和产品质量的显著下降。另一个例子是,技术成熟的集中固体垃圾处置和污水处理,限制了靠近产生源的部分垃圾和污水作为农业资源或生物能加以利用。
这种发展模式造成的一个结果是,增加了对远距离的商品提供者(例如能源、食品、污水处理服务等)地域的依赖。同时,地方政治进程变得日益依赖远距离的决策者,然而这些人通常难以联系且对地方事务(比如地方就业率或健康的自然环境的需求)漠不关心。另一个结果是,城市与乡村间社会纽带的缺失或松散,以及普遍缺乏日常生活的环境影响意识。总而言之,这些问题已经阻碍了区域的可持续发展。
鉴于上述情况,亚斯塔特项目由两个基本观念主导:第一,确信空间环境问题必须直接在地方层面处理。诸如垃圾和污水处理、土地利用、农产品生产等环境问题,这些问题与当地特定的自然条件有着紧密联系,因此必须采用分散的、地方性的方案进行处理。第二,亚斯塔特项目基于如下观点,为实现可持续发展而进行的有意义的尝试必须让尽可能多的市民参与以促进环境意识的培养和行为方式的转变。在拟订和执行项目的过程中必须给予地方 民众职责和影响力,这样才能使他们积极的将这些活动融入日常生活。