李进国：中国公益慈善事业的迅猛发展不可复制

中国网/中国发展门户网讯(记者 王振红)　11月11日，为弘扬中华民族传统美德、推进中国慈善事业的发展，由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社主办的“第九届国际公益慈善论坛暨第二届人民日报社《民生周刊》公益理事会”在北京举行，主题为“探讨慈善立法与公益慈善的影响”。

中国SOS儿童村协会会长、原民政部办公厅副主任李进国在会上介绍说，1990年代中前期，中国的公益慈善连概念都未形成，“非政府组织”的概念也是随着1995年在北京举办世界妇女大会而被植入的。当时所有的工具书都对“慈善”作出了语词性的注释：“仁慈、善良”。

李进国曾在中国社会报发过随感：《浅谈社会工作的三点借鉴》，在国内率先提出“名流社工”、“夫人社工”概念，在今天看来，切合了包括社工、志愿者、非政府组织在内的公益慈善领域对知名度的要求。新千年之际，在中国的公益彩票面临发展方向上的重要选择时，李进国提出“中国公益彩票的本质属性是募捐，不是金融，而募捐是不能放开走市场化道路的。”

中国的公益慈善事业的发展要晚于改革开放的进程。李进国认为，应当以国内第一家民间公益慈善组织的正式成立为发端，至今只有短短的二十一年。刚刚结束的全国人大常会审议并公布了慈善法草案，一旦正式公布，中国的公益慈善事业就步入了依法治理的轨道。“正是这二十一年的积极探索、推动和实践，是我们这些实际工作者无上荣耀的事，二十一年的时间板块不可复制。”

李进国介绍说，1991年中国长江中下游严重水灾，中国政府有史以来第一次吁请国际援助，适应了改革开放的要求，却意外带动了国内外海量的救灾捐赠。由于没有非政府机构，这些救灾捐赠的接收、运转、分配和使用不得不由政府组织来承担，超越了政府职能，且不合公益捐赠的规律，这就催生了非政府公益组织。这二十一年的时间板块中，经历1998年长江嫩江松花江特大水灾、张北地震、非典、2008年汶川大地震，以及后来的红会风波，中国的公益慈善事业在萌芽期就经历了迅猛发展，其中不乏大风大浪。

李进国指出，中国公益慈善事业在这二十多年中的迅猛发展是不可复制的，是一种“非常态”。常态的公益慈善更讲究两个铁律：公开透明、日积月累。比之这二十多年的大风大浪、迅猛发展，未来依法治理的公益慈善事业将更突出表现为涓涓细流、持续发展。时间，是检验公益慈善的唯一法宝。