[国际经验]国际劳工组织残疾人的就业政策
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中国发展门户网讯（实习生 郭奉仪） 国际劳工组织近日发布了《残疾人的就业能力——亚太地区雇主残疾人就业的资源指南》，该报告介绍了国际劳工组织残疾人的就业政策。
1. 国际劳工组织（ILO）致力于在组织内部提供平等的就业途径，承认招募并保持一个多元化的、娴熟的、包含残疾人的员工队伍是符合组织利益的。因而本组织的政策就是积极地推进在国际劳工组织内部使残疾人获得平等利用就业的机会。为达到这个目的，本组织承诺将发现、消除残疾人在就业、发展、留任等方面的相关障碍，并且促进一种工作场所的组织文化，这种文化是在捍卫残疾人权利的公平实践基础之上的，使残疾人享受到尊严、敬重以及平等就业的规则和条件。在这种观点之下，本组织需要强调的是，那些为残疾人的特殊需求所设计的专门的积极措施，并不构成对其他劳动者的差别待遇。
2. 本组织认可的残疾人范围，包括那些容易识别的明显残疾人士，也包括那些不太明显的残疾人。无论其残疾是否明显，都可能需要合理提供相应的变通，以使人们在就业的所有过程和阶段中都能享受平等的规则以及条件待遇。这种政策应用于最初聘任的筛选和招聘过程之中；如果员工是在其岗位上开始变为残疾人，那么这种政策也贯穿于关系到其留任和返岗的职业生涯之中。
3. 一个“有残疾的人”被定义为：由于公认的生理上、感官上、智力上或者精神上的伤损，使其在适合的就业岗位上所获得相应职位、返岗、留任以及发展的前景产生了明显降低的独立的个人。
4. 本组织认为一个残疾人可能本质上只是暂时的。我们承诺采取可行的合理措施来适应这种暂时的特性。
5. “合理变通”这个术语被定义为实施适当的措施，使残疾人有能力去利用、参与、发展、接受培训或者其他职业生涯拓展的机会。它可能包含岗位的适应，涵盖调整和修改相关的机械设备，和／或修改工作内容、工作时间和工作安排；还有调整工作环境、提供无障碍的工作场所，使有残疾的个人能够在岗位上更便利地工作。这种所需的适应，不应给本组织在财务费用上强加一种不成比例的负担，或者根据其实际推断，影响整体工作进程以及预设的劳动合同长度。
6.为使残疾人有能力进入并保持在国际劳工组织的就业岗位，本组织承诺，提供其所需要的合理变通。合理变通的原则应用于就业领域的所有方面，包括：招聘、筛选和聘任、职业指导和拓展、培训的机会、晋升或调岗、岗位留任、返岗。
7. 对于残疾人来说，有责任向本组织告知其合理变通的需求，特别是在相关变通可能不是很明显的地方。所需变通的种类和程度应由个人的特别需要来决定。如果变通会强加一种不成比例的负担，本组织可能会拒绝提供相应的变通。在所需要的变通被拒绝提供的情况下，本组织会明示其原因。
8. 本组织鼓励残疾人申请组织内部相关职位。因此，在国际劳工组织的空缺职位公告中，将包含一个针对残疾人就业的积极参考信息，说明残疾人求职者是受欢迎的。此外，在可能的方面，本组织也将向一些专门刊物和机构发放有关空缺职位的通知，促进残疾人就业。
9. 招聘和筛选过程也将包含如下这些积极的措施：
本组织会让残疾求职者填写相关的申请表，来详细说明他们所需的变通，使他们有能力在一个与其他候选人平等的基础之上参与相关职位的竞争，并且本组织会尽全力满足其所有的合理需求。
当一个残疾人正处于竞聘或是面试筛选阶段，本组织将确保对残疾候选人的接待做出其可能需要的适当安排以及所有辅助准备，以便相应人员可以来到面试地点、参加面试和完成测试（包括并不限于建筑物无障碍化、专门设施，并给面试分配额外时间、在招聘和筛选过程中对测试实施特殊照顾）。这种保证可以来自人力资源开发部的资源管理小组；如果筛选过程分散进行，也可以来自具体负责协调筛选和招聘程序的人。残疾候选人应该用可以接受的形式享受到有照顾性措施的前期测试。
面试小组成员将被给予有关残疾人的面试和筛选程序的指导。
候选人的筛选标准将被审查，以确保候选人是按照职位所必须的客观标准来筛选的，并且在标准中不存在由于非工作的原因可能对残疾候选人产生间接的歧视。国际劳工组织的空缺职位网站将与现行的无障碍标准协调一致，以使最广泛的受众有能力使用。
类似的积极措施也会在招聘实习生的领域内应用。
10. 一旦有残疾的官员被雇佣，他们就有权与没有残疾的官员在一个平等的基础上充分发挥他们的职业潜能。为达到这个目的，本组织致力于为有残疾的官员提供与没有残疾的官员所享受的平等获得培训及职业生涯拓展的机会（在需要的地方有合理的变通）。