新华网上海３月６日电 （记者 叶锋、李鹏翔）明明已经举牌认捐，但善款却不到位，让爱心大打折扣。近日，在湖北省一次赈灾晚会上发生的事，引起了广泛的社会关注。记者在湖北、上海等地采访时发现了这样的现象：有的企业不惜食言也不愿捐钱，而有的企业捐了钱还要说“谢谢”，这是为何？

“认而不捐”让爱心大打折扣

２００８年初，湖北省遭遇了１９５４年以来最强的大范围持续低温雨雪天气，各地受灾严重，各级民政部门开展了救灾捐赠活动。截至３月１日，湖北省民政厅共接受认捐９９８４万元，到账款７４９４万元，仍有２０００多万元没有到账。

记者了解到，目前仍未履诺捐赠的大多是在湖北省电视台赈灾晚会上举牌认捐的 企业。湖北省民政厅表示，将尽快发出催捐函、规定捐款到账的最后期限，对认捐后未履诺的企业电话催捐，对超出最后期限仍未履行承诺的企业进行曝光。

近年来，企业在慈善活动中“认而不捐”、开“空头支票”的现象并不少见。比如，２００３年，中国青少年发展基金会就因湖南某奶业集团下属企业承诺的８０万元捐赠迟迟不到位，而推迟有关“希望工程”小学的建设计划；中国妇女发展基金会也因这同一家企业不兑现捐赠承诺，将其起诉到法院。

慈善行为中的“契约意识”不可或缺

复旦大学法学院教授王全弟说，直接赠与和慈善拍卖是慈善募捐的常见形式。如果企业、个人是直接向慈善机构或其他慈善活动主办方捐款并签订协议，双方就构成了赠与合同关系。根据《合同法》的有关规定，“赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与”，但“具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同”除外，因此如果企业不履诺捐出善款，就构成了违约。如果是慈善拍卖，双方也构成买卖合同关系，企业、个人如果不兑现拍卖款项同样也构成违约。

“企业在慈善晚会上举牌认捐，就是参与了一种形式的慈善拍卖，一旦企业举牌，买卖合同关系随即构成。如果不履行这个合同，受赠人有权依法主张权利。”王全弟说。

记者了解到，在湖北那台赈灾晚会上，由于种种原因，民政部门当时并没有立即与举牌企业签订完备的捐赠协议。上海市慈善基金会常务副秘书长马仲器对此表示，如果当时有关部门能及时与企业签订捐赠协议，此类尴尬或许就可避免。“不管是作为受托人的政府部门，还是作为受赠方的慈善机构，都需要增强在慈善行为中的契约意识，可以减少很多不必要的麻烦。不过，最简单的办法是直接取得善款。”

马仲器说，上海市慈善基金会每年都会举行以慈善拍卖、认捐为主要内容的慈善晚宴、晚会。入场前，参与的企业、个人都要付保证金，并进行相关登记、领取竞拍号。在拍卖过程中，如有人举牌、落槌，随即就会有专门工作人员上前办理付款手续，现场结清。

为何企业捐了款还要说“谢谢”？

湖北省民政厅备灾中心的一名负责人表示，承诺捐款资金却未能到位的情况传出后，一些企业颇受触动，不少企业负责人表示，要尽快使资金到位。“毕竟捐款到位是个过程，每天数据都在变化。”这名负责人表示。

在采访中，上海市慈善基金会副理事长袁采告诉记者：“很多外企向我们捐了钱，见了面却反而说是我们帮了他们的忙，不停地向我们说‘谢谢’。”这是因为，不少外企的产品、品牌，正是随着他们的慈善项目在我国的扩展而走向了全国各地。他还介绍说，外企做慈善不是将钱一捐了事，而是组织员工参与全过程，以此塑造企业文化、增强员工的社会责任感。

袁采说，我国《公司法》规定企业应当履行社会责任，今年１月，国资委还发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，要求央企带头“参与社会公益事业”。“硬性的规定对企业做慈善有一定促进作用，但根本上还是需要企业提高对慈善的认识，捐款不仅是助人，也是在助己！”袁采说。