2018年河北省政府工作报告（全文）

调整优化区域产业布局。坚持协同融合，统筹全省生产力空间布局，推动区域协调联动发展。研究实施全省区域产业布局规划方案，支持各地发挥优势、找准定位、突出特色、错位发展。环京津地区，着力做优承接文章，大力发展电子信息、生物产业、先进制造、现代物流等高新高端产业，培育壮大创新型经济。沿海地区，加快港口功能升级和产业集聚，大力发展海洋经济，打造沿海经济带，培育壮大外向型经济。张承地区，着力建设可再生能源示范区、生态文明先行示范区和京津冀水源涵养功能区，发展绿色、低碳、环保产业，培育壮大绿色经济。冀中南地区，坚持开放和开发并举，大力发展战略性新兴产业，推动产业层次迈向中高端，努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。支持省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。

提高新型城镇化质量。实施新一轮城市总体规划修编，推进“五级两规一导则”体系建设。深入开展“多城同创”，办好省第二届（秦皇岛）园林博览会。提升城市综合承载能力，加强精细化管理。持续开展县城建设攻坚行动，稳步推进特色小城镇建设，年内常住人口城镇化率达到56.5%左右。大力发展县域经济，制定县域经济发展规划和激励政策，统筹城镇建设与园区经济，培育壮大特色主导产业，促进产城教融合发展，加强财源建设，提升综合实力，争取更多的县进入全国百强县行列。

（二）推动经济稳中有进持续向好。切实把推动发展的着力点转到质量和效益上来，增强经济增长的内生活力和动力。以高质量投资优化供给结构。推进重点项目建设提质增效，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业和传统产业改造等领域的投资，实施省级440项、市级3000项重点项目，年内完成投资8000亿元左右。以高质量供给扩大消费需求。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，扩大升级信息消费，加快发展文化体育、健康养老等服务性消费。创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上。以高质量出口带动产业升级。扶持百强出口企业和潜力较大企业，培育一批高技术、高附加值出口领军企业。打造100个以上县域特色产业外贸基地。积极申建国家跨境电商综合试验区，布局建设海外仓和河北名优商品展销中心。以高质量服务壮大实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，增强金融服务实体经济能力，推动土地、技术、人才等要素资源向实体经济集聚。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。加快发展民营经济，放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力。打好优化营商环境硬仗，认真落实《优化营商环境条例》，营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。大力支持本土企业家热爱家乡、发展家乡，真诚欢迎外埠企业家投资河北、共谋发展，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的河北温度。

（三）加快建设创新河北。惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。坚持创新竞进，切实把科技创新摆在全面创新的核心位置，深入落实《加快推进科技创新的若干措施》和科技创新三年行动计划，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.43%左右。加强创新平台建设。实施创新机构倍增计划，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局河北、布局雄安新区，大力培育省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心，年内新增省级以上创新平台275家。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，打造产业链配套的创新型产业集群，培育壮大产业技术创新联盟，加快规模以上工业企业研发机构建设，年内新增高新技术企业1000家、科技型中小企业1万家。支持保定、廊坊创建国家创新型城市，实施县域创新驱动发展跃升工程，力争创新型县（市、区）达到35个。促进科技成果转化。聚焦战略性新兴产业和未来产业，全链条设计、一体化实施重大科技成果转化专项。推进技术转移体系建设，规划建设科技成果展示国际化平台，完善区域性行业性技术市场，加快建设石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区。全年技术交易额达到320亿元。全面释放“双创”活力。实施孵化器和众创空间倍增计划，建设一批创客空间、创业工场、创新创业社区，新增省级以上孵化器20家、众创空间80家以上。

（四）着力推动产业转型升级。调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。大力破除无效供给。制定实施去产能三年行动计划，坚持市场化、法治化手段，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展，年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。千方百计降成本。开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，力争全年降低企业成本300亿元以上。改造提升传统产业。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，制定实施《加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，滚动实施1000项重点技术改造项目，培育5个智能制造示范园区、100个省级智能工厂和数字化车间。认真落实支持工业设计发展的政策措施，打造“设计+”产业链，带动产品向高质量高附加值方向提升。促进新动能快速成长。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式，打造新兴产业、未来产业局部强势。发展现代物流、电子商务、金融等现代服务业，推进服务业标准化，加快服务业扩规模提质量。加快军民融合发展。制定实施《加快推进军民融合发展的指导意见》，深化与涉军单位战略合作，支持军民融合关键技术研发，重点发展航空航天、先进装备制造等高新产业，加快推进光启新材料、华讯方舟太赫兹等项目，抓好27家国家级和省级军民融合产业示范园区建设，年内军民融合企业达到750家。

（五）深入推进质量强省建设。质量成就未来，没有质量就没有未来。要将质量理念固化为质量意识，内化为质量自觉，转化为质量行动。落实《开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，以高标准、高质量、名品牌构建河北信誉。强化标准引领，着力打造经济社会全覆盖的新型标准体系，支持企业参与制定修订国际、国家、行业标准，培育一批在国内有影响力的标准领跑企业，促进新技术向新标准转化，年内主导或参与制定国家、国际标准90项以上。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，强化质量基础科研。全面实施质量管理提升“双千双百”工程，鼓励引导我省企业争创中国质量奖、中国工业大奖，培育更多“河北工匠”，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，继续推进千项新产品开发、千项品牌培育“双千”工程，创建全国知名品牌示范区，挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善诚信体系，整合信用信息，实现信息共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。

（六）加大重点领域改革力度。改革是活力之源，是破解发展难题的关键一招。认真落实中央的总体部署和顶层设计，确保改革举措落地见效。深化商事制度改革。以“照后减证”为关键推进“证照分离”改革试点，统筹推进“多证合一”改革，着力提升“双随机一公开”监管规范化、标准化水平。深化国有企业改革。继续抓好国企改革10项试点，加大混合所有制改革力度，推进省级经营性国有资产集中统一监管。深化投融资体制改革。减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革。全面深化绩效预算管理改革，推进省以下财政事权与支出责任划分改革，稳妥开展环保税改革。抓好农村信用社和城市商业银行改革，实施上市企业培育计划，力争更多的本土企业在沪深交易所和境外上市。深化科技体制改革。全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造运用保护。深化农村重点领域改革。完善农村承包地“三权分置”制度，抓好定州市“三块地”改革试点和16个省级以上农村集体产权制度改革试点，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进垦区集团化、农场企业化。搞好第四次经济普查。统筹推进教育文化体育体制、“三医联动”、监察体制等领域改革。要着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革的广度和深度。

（七）推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。深度融入“一带一路”建设，制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施，更多调动全球资源，跨出小天地、构建大格局。强力实施精准招商。分级制定完善产业链招商指导目录，用好达沃斯论坛、“5·18”经洽会、友好省州等平台，加强与世界500强跨国公司、大型央企和知名民企合作，下大力引进国内外龙头项目和产业链关键项目。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业，力争实际利用外资增长5%以上。推进国际产能合作。依托海外产业园区和重大合作项目，促进装备、服务、技术标准走出去。突出重点国别、聚焦重点产业，支持钢铁、光伏等优势产能走出去，抓好中塞友好河北工业园等项目建设，打造更多国际产能合作样板工程。鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，提升国际价值链分工地位。力争全年对外投资增长10%以上。加快开发区改革创新。深化开发区管理体制改革，开展中外合作产业园、省际合作产业园创建，培育一批战略性新兴产业集群，力争省级以上开发区主营业务收入增长10%以上。

（八）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，为乡村振兴增添新动力。加快推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力调整农业种植结构，推进农业由增产导向向提质导向转变、规模型向质量型转变，抓好4500万亩粮食生产功能区划定和建设，粮食产能稳定在670亿斤以上。发展科技农业，围绕18个农业特色产业和产品，构建全产业链技术支撑体系；发展绿色农业，大力推广节水小麦品种和配套技术，化肥、农药使用量分别减少6万吨和1600吨，提高秸秆综合利用率和质量；发展品牌农业，年内绿色、有机和地理标志农产品认证达到1020个；发展质量农业，全面推行标准化生产，抓好农产品质量安全示范县创建，农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。加快推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。加快推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度，发展股份合作制等新型农村集体经济，支持农民创业就业，发展畜牧、蔬菜、果品等特色高效农业和农产品加工业，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。抓好新型职业农民培育，加强农村思想道德建设，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。