2018年浙江省政府工作报告（全文）

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届省政府的开局之年。综合分析国内外发展环境和我省的发展态势，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成国家下达目标，争取更高质量、更高效益、更好结果。

做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，突出“四个强省”工作导向，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。

在工作中，要着力抓好牵一发动全身的大事、攻克跨越关口的难事、办好事关群众切身利益的实事。

（一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放

深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革。全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推行企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化“亩均论英雄”改革，扩大亩产效益综合评价范围。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推行“多证合一、证照联办”，涉企证照由工商部门通办。全面推进行政执法体制改革，推动更多行政执法机构合署办公、综合执法。积极推进政府运行体制改革和政府机构改革，推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理。

认真落实好中国（浙江）自由贸易试验区深化改革自主权，积极推进油品全产业链建设。争创自由贸易港。扎实推进义甬舟开放大通道建设，加快宁波“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区规划建设，加快建设“一带一路”捷克站和迪拜站。启动实施“海关特殊监管区+开发区”整合。深入推进优进优出战略，大力发展服务贸易。全力办好世界互联网大会，继续办好中国－中东欧国家投资贸易博览会、世界油商大会、中国国际茶叶博览会等重大国际交流合作活动，办好首届联合国世界地理信息大会。

（二）打好跨越关口的三大攻坚战

打好金融风险防控攻坚战。加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到1.5%左右。实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，加强对政府隐性债务的监管，保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。

打好低收入百姓增收攻坚战。巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果，努力解决因病致贫问题。深入实施低收入农户收入倍增计划，力争低收入农户收入增长10%以上。

打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察组反馈问题的整改落实。制定实施工业废气清洁排放标准，启动实施挥发性有机物治理专项行动，完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目。制定实施污水处理厂清洁排放标准，启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。创建 “污水零直排区”，完成100个入海排污口整治，启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。

（三）着力培育发展新动能

加大新经济培育力度。加强科技创新，在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目，切实加强知识产权保护，推动科技成果资本化产业化。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，“品字标”企业达到500家。加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设，增强金融服务实体经济能力。实施投资新政，全面推进省市县长项目工程，力争有一大批100亿、50亿、20亿产业大项目好项目落地开工。

加大传统产业改造力度。新增500个“浙江制造”标准，启动100个产业创新服务综合体建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造。实施小微企业质效提升和商品交易市场转型提升专项行动，新增200个小微企业园区。加大绍兴传统产业改造提升试点力度。加快淘汰落后产能，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业，处置200家“僵尸企业”，淘汰1000家企业落后产能，整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。

（四）启动实施一批重大战略举措

推进重大创新平台建设。制定出台加快之江实验室建设政策意见，积极推进之江实验室基础设施建设，谋划建设若干国内顶尖、世界一流的重大科学装置。支持浙江大学等加快“双一流”建设，高水平建设西湖大学，实施重点高校创新能力提升工程。加快建设杭州城西科创大走廊，全面实施人才新政，积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，力争引进100个“国千”“省千”创业创新团队。

抓好大湾区大花园大通道大都市区建设开局。高水平编制“多规合一”大湾区规划，开工建设杭州西站，加快规划宁波西站，启动杭绍甬智慧高速公路规划建设，推动杭州宁波一体化发展和重大生产力优化布局。抓好大花园建设，开展人人成园丁、处处成花园行动，积极打造浙东唐诗之路和钱塘江唐诗之路，加快建设钱江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公园”，着力打造现代化通景交通体系。高水平构筑大通道，继续抓好杭州城西科创大走廊、嘉兴科技城建设，联动推进世界级港口集群打造、义新欧班列常态化市场化运行和金甬铁路建设，加快甬台温高速公路复线和沿海产业平台建设，启动浙西南景区化高速公路规划建设。编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设规划，发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域发展中的战略平台作用。

高起点实施乡村振兴战略。深化农业“两区”建设，建好一批粮食高产示范区，新增一批省级现代农业园区，规划建设一批美丽田园，打造一批电商镇、电商村，培育一批优质农产品品牌。启动实施百乡全域土地综合整治工程。加快建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路6000公里，建设服务站、港湾式停靠站3000个。加强农村环境整治，梯次推进乡村山水林田路房整体改善，新增2000个以上A级景区村庄。统筹推进农村文化建设和乡村治理，打造2000个“三治”结合的善治示范村。发展壮大村级集体经济，消除1000个集体经济薄弱村。

全面实施生态文明新政。完善河长制，实施湖长制，探索湾（滩）长制。完善四种主要污染物及挥发性有机物排放省对县（市、区）财政收费制度，每吨提高至4000元。完善生态功能区县市环境年金制度，稳步提高奖励幅度。探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制，启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。大力推进土地节约集约利用，工业亩均税收低于全省平均水平的，适当减少新增工业用地指标。启动生态文明示范创建行动，支持湖州、衢州、丽水等市打造践行“两山”理念示范区。

扎实推进军民融合发展。以人才、产业、技术、教育、基础设施等领域为重点，建设一批省级军民融合创新示范区和特色军民融合产业基地，争取布局一批重大军民融合项目。进一步加强国防教育，完善国防动员体系。