2018年湖南省岳阳市政府工作报告（全文）

四、坚持改革落地落细，增强岳阳发展的“驱动力”

改革是破解发展难题的“金钥匙”。今年是改革开放40周年，改革已进入攻坚期，我们要敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决将改革进行到底。

全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出提高供给体系质量这个主攻方向，统筹抓好各项改革任务落地。深化经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，大力培育新动能，大力降低实体经济成本和制度性交易成本。稳步推进商事制度改革，完成“放管服”改革试点任务；加强财税体制改革，实施绩效管理，完善现代财政制度；实施市场准入负面清单管理模式，继续精简负面清单；加快建立现代企业制度，切实抓好国企“三供一业”和社会职能分离移交工作；推进统计管理体制改革，认真组织开展第四次全国经济普查。深化行政体制改革。继续大力简政放权，加快转变政府职能；推进事业单位改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。深化农村综合改革。突出抓好农村土地制度、集体产权制度改革，加大屈原农村改革集中区创建力度，加快君山垦区改革发展，确保成功创建深化供销合作社综合改革示范市。

实施创新引领。坚持创造性转化、创新性发展，把创新摆在发展全局的核心位置、作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。强化科技创新，加快创建临港国家高新区，新建一批国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台，新增高新技术企业50家。继续实施“巴陵人才工程”和“四海揽才”计划。大力推进创新创业，鼓励更多的社会主体投身创新创业，在巴陵大地掀起万众创新、大众创业的新热潮。

五、坚持生态严管严治，守住岳阳发展的“生命线”

建设生态文明是永续发展的千年大计。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态环境总体改善，促进人与自然和谐共处。

加强水体污染防治。坚决落实国家“水十条”，实施最严格的水资源管理制度，全面执行“河长巡河工作方案”，严格实行“一河一策”，强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实，倒逼河长制落地见效。扎实抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，加快城区、重点乡镇、工业园区污水处理设施建设，巩固提升大江大湖整治成果。大力推进“一河三湖”及南湖、王家河、汨罗江、新墙河等重点河湖综合整治，加强铁山水库、金凤水库等重点饮用水源地保护，加快完成黑臭水体治理任务，全面改善流域生态环境，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。

加强土壤污染防治。坚决落实国家“土十条”，积极实施土壤环境保护工程。突出抓好洞庭湖湿地生态保护和修复，探索推行湿地生态效益补偿试点、湘江流域退耕还林还湿试点，提高湿地生态涵养功能。突出抓好原桃林铅锌矿及周边地区、岳阳县新开钒矿区等重金属污染防治，加强重化工企业、固废填埋场、废弃物堆场等重点部位监管，加快静脉产业园建设，着力恢复土壤结构和功能。突出抓好农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，严格农业生产全过程环境监管，坚决管好岳阳每一寸土地。

加强大气污染防治。坚决落实国家“大气十条”，持续实施大气污染防治行动，全力打赢蓝天保卫战。深入开展加油站油气回收、砖瓦行业污染、餐饮行业油烟污染三大专项整治行动，严格实施燃煤锅炉清洁能源改造，加快淘汰燃煤小锅炉；全面实行城区禁炮，狠抓建筑、道路、交通扬尘污染治理；大力推广新能源汽车；启动大规模国土绿化行动，继续推进“乔木进城”三年行动，打造更多城市“氧吧”，让“岳阳绿”成为我们城市的鲜明底色，让“岳阳蓝”成为我们城市的靓丽名片，让“岳阳人”可以惬意自由深呼吸！