2018年济南市政府工作报告（全文）
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附件1:
2017年为民办实事完成情况
一、整治老旧住宅小区，对278个、696.1万平方米、89846户居民的老旧住宅小区实施整治改造，包括：清理违章、配齐环卫设施（全部完成旱厕改造）、完善治安防控和消防设施、外墙粉刷、配套设施和建筑节能改造、有条件的多层住宅加装电梯等（市住房保障管理局负责）。已完成281个小区、709.9万平方米的小区环境、基础配套设施的整治改造工作。完成拆临建筑面积达20.8万平方米，实施既有建筑节能改造项目51个、154万平方米，完成杆线整治项目247个。多层住宅加装电梯工作稳步推进，市内五个试点区共309个单元居民有加装电梯意愿并已初步协商一致，其中已开工建设电梯18部（历下区6部、市中区6部、历城区3部、天桥区3部）；104个单元已开始进行招标采购和初步方案设计；20个单元已开始进行详细规划方案设计和意见公示工作；62个单元正在办理规划审查和施工备案手续。
二、改造供水低压片区，对园丁小区、裕新苑小区等8处因管线老化、漏水严重，影响用户用水压力的小区进行老旧管线升级改造，涉及约5.2万户15万居民(市城乡水务局负责)。裕新苑小区等8个片区管线升级改造工作全部完成，共改造管线10.7千米，完成投资1061万元，惠及5.2万用户15万居民。
三、打通丁字路、瓶颈路，完成顺河高架南延一期工程、七里山西路南段、西泺河路、泺安路西延、铁厂北路西延等27条丁字路和瓶颈路的打通建设（市城乡交通运输委负责）。顺河高架南延一期工程等27个项目全部建成通车。
四、整治城区道路积水点，完成工业南路华信路口、经十路历下广场等15处道路积水点改造工程(市城乡水务局负责)。15处道路积水点改造工程全部完成，完成投资3042万元，在今年汛期安全度汛方面发挥了重要作用。
五、开辟优化公交线路，新开辟公交线路10条以上，包括常规公交、社区公交、高峰通勤快巴、定制公交；优化调整公交线路10条以上(市城乡交通运输委负责)。新开公交线路16条（含临时摆渡线2条），优化调整线路55条次，填补了旅游路西段、标山路北段、水屯北路西段、凤凰山路北段、凤凰路北段等区域公交线网空白50余公里。
六、实施拆违建绿工程，对拆违拆临后具备条件的地块进行绿化（市林业和城乡绿化局负责）。全市建绿透绿已竣工2243处，竣工面积231.6万平方米，超额完成年内新增绿地220万平方米的目标。
七、绿化提升城区山体，完成山体绿化提升7处，建设山体公园8处（市林业和城乡绿化局负责）。完成胡家山等山体绿化提升7处，建设丁字山等山体公园8处。
八、实施民用生活燃煤清洁化治理，在全市范围内实施民用生活燃煤清洁化治理，涉及60余万户居民(市经信委负责)。建立完善了市、区县、街道（镇）、社区（村居）四级清洁燃煤配送中心和服务网点，形成了政府主导、企业落实、社会参与的推广工作机制，清洁化民用生活燃煤推广工作已实现全面覆盖。
九、淘汰改造35蒸吨以下燃煤锅炉，完成全市域260台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作(市环保局负责)。完成35吨及以下燃煤锅炉淘汰改造共323台、1605吨。其中，加入集中供热8台、煤改气202台、煤改电25台、太阳能替代1台、直接拆除87台。
十、提升城乡环卫一体化，开展城乡环境卫生整洁行动，清理农村垃圾死角, 全市辖区内无大型生活垃圾死角；实施农村生活垃圾收运密闭化改造, 更新垃圾桶6000个、垃圾收集车20辆，改造中转站10座；全市实施机械化保洁的镇达到50个以上；完成农村改厕20万处；打造南部山区城乡环卫一体化提升示范区，完成锦绣川、卧虎山饮用水源地保护区内10个村的农村居民生活污水处理项目(市城管局、城乡建设委、南部山区管委会负责)。深入开展农村环境综合整治行动，全市辖区内无大型生活垃圾死角；全市农村完成更新、增加垃圾收集桶2.5万个、新增压缩式收集车24辆，改造垃圾中转站14座；全市53个镇（街）驻地实现了机械化保洁；农村无害化卫生厕所改造24.3万户；打造了南部山区城乡环卫一体化提升示范区。
十一、改造提升农村饮水安全工程，对151个贫困村饮水安全工程进行提升改造(市城乡水务局负责)。章丘、长清、历城三个区共151个贫困村饮水安全提升改造建设任务全面完成，主要实施水源工程和供水管网改造工程，完成投资6000万元。
十二、硬化整治村庄街巷，按照美丽乡村标准化建设要求，对200个村实施街巷硬化整治(市城乡建设委负责)。完成320个村街巷硬化整治，超额完成年度目标。
十三、创业担保贷款扶持，扩大创业担保贷款扶持覆盖面，支持大众创业(市人力资源社会保障局负责)。累计办理创业担保贷款3.7亿元，是2016年全年发放量的3倍，有力地促进了就业创业。
十四、无线通信全覆盖及重点区域WIFI免费，实现无线通信网络全覆盖，西客站、长途汽车站、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域场所实现通信网络深度覆盖及WIFI免费（市经信委负责)。通信全覆盖规划新建基站选址1027处，完成新建铁塔1276个；重点区域场所通信网络深度覆盖及WIFI免费开放规划实施42处，实际完成62处。
十五、拓展青少年校外教育资源，建设完善5处市青少年宫分中心，实现在东部新区、西部新城、南部城区和滨河新区的科学布局，让更多的少年儿童在家门口享受到优质、便捷的青少年校外教育和服务（团市委负责）。完成奥体、泺口、万象新天、名辉、阳光等5处青少年宫分中心建设完善任务，总建筑面积1万平方米，满足了周边1.2万名青少年的校外教育和活动需求。
十六、改造残疾人家庭无障碍设施，为全市5000户残疾人家庭进行无障碍设施改造（市残联负责）。共为5410户残疾人家庭进行无障碍设施改造，其中建档立卡贫困残疾人家庭1655户。
附件2：
2018年为民办18件实事
一、打通丁字路、瓶颈路27条。打通丁字路、瓶颈路27条，提高路网密度，改善交通拥堵状况。（市城乡交通运输委负责）
二、城区山体公园建设和山体绿化提升。开工建设城区山体公园20处，山体绿化提升35座。（市林业和城乡绿化局负责）
三、建设空气质量微型监测站。建设空气质量微型监测站2000个，实现对空气污染的快速预判、准确分析和及时报警，保卫“泉城蓝”。（市环保局负责）
四、老旧小区整治和加装电梯工作。整治改造老旧小区472个、749.8万平方米，惠及居民10万余户。推进符合条件的多层住宅加装电梯政策实施。（市住房保障管理局负责）
五、提高供水质量。实施城区饮用优质地下水工程，在具备条件的小区开展优质地下水饮用试点，采取多种形式让越来越多的市民喝上优质地下水。完成城区供水低压片区管线升级改造6处。实施农村饮水安全巩固提升工程，对部分农村水源、管网等公共供水工程进行提升改造。（市城乡水务局负责）
六、改造城区道路积水点10处。对济微路、北坦南街、零点立交等10处道路积水点进行改造，完善雨水管道等排水设施，对淤积管线实施清淤疏浚。（市城乡水务局负责）
七、公交线网优化。大力推进公交管理改革，建立政府购买服务机制，推动公交线网优化。新开通BRT线路3条，开通及优化公交线路20条，新增、更新清洁能源公交车1000辆，加大公交场站建设力度，提高公共交通分担率。（市城乡交通运输委负责）
八、开工建设学生集中就餐场所50处。开工新建改扩建中小学、幼儿园学生集中就餐场所50处。（市教育局负责）
九、母婴设施及公益性幼儿园建设。在全市经常有母婴逗留且建筑面积超过1万平方米或日客流量超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区及文化娱乐等公共场所，设立母婴室100处。向全市0-3岁婴幼儿母亲赠送《0-3岁婴幼儿科学喂养工程》书籍，并通过 APP客户端推送婴幼儿科学喂养知识。开工新建改扩建普惠性幼儿园50所。（市卫计委、市教育局负责）
十、建设农村社区服务中心126处。建设完成农村社区服务中心126处。（市民政局负责）
十一、新增养老服务设施211处。新增养老服务设施211处。（市民政局负责）
十二、智慧便民服务应用“一点通”工程。整合政府和社会相关数据、信息资源，实现社保实时查询、公积金缴存明细查询及排队提前预约、护照办理、车辆违章查询、驾驶员记分查询、公交车到站信息实时查询、不动产权证预约办理、个税查询与申报等20余项便民服务和市内三甲医院预约挂号、生活缴费、疫苗接种、智慧诱导停车等40项便民应用通过爱城市网APP实现查询与办理功能。（市经信委负责）
十三、免费产前筛查。为我市夫妇双方至少一方具有济南市户籍，孕15周-20周6天、预产年龄小于35岁的孕妇（根据国家产前筛查技术规范有产前诊断指征的孕妇除外）提供免费产前筛查服务。（市卫计委负责）
十四、提高城乡居民最低生活保障标准。从2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（市民政局负责）
十五、职工医疗保险二次报销。在一个医疗年度内，参保人发生的住院、门诊规定病种医疗费用，经职工基本医保报销和大额医疗费救助后，个人累计负担超过1.2万元以上的合规医疗费用再给予二次报销：1.2万-20万元报销60%、20-40万元报销70%。（市人力资源和社会保障局负责）
十六、发放80-89周岁高龄津贴。自2018年1月1日起，为具有本市户籍，年龄80-89周岁，无离退休金的老人每人每月发放100元。（市老龄办负责）
十七、促进就业创业。实施巾帼就业工程，依托阳光大姐家政服务公司，培训妇女2.3万名，安置妇女就业17万人次。根据就业援助补贴标准调整的规定，结合我市最低工资标准和社会保险缴费基数，出台补贴标准调整方案，提高就业困难人员岗位补贴和社保补贴标准，加强零就业家庭帮扶力度，确保城镇零就业家庭动态清零。实施创业政策精准扶持，年内落实5000户个体工商户创业补贴。（市妇联、市人力资源社会保障局负责）
十八、残疾人精准康复服务。为全市3万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童实施精准康复服务，康复服务率达80%以上。（市残联负责）
附件3：
《政府工作报告》名词解释
1、十大千亿级产业：即大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务等十大产业。
2、“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
3、“城市双修”：即生态修复、城市修补。
4、农村“七改”：即在农村推进“改路，改电，改校，改房，改厕，改水，改暖”。
5、大气污染防治十大措施：即形成市、县区、镇（街道）、村（社区）四级网格监督网络；防治扬尘污染，主次干道每日清扫、洒水不少于5次；推进燃煤综合整治，推进重点用煤；山钢集团、庚辰铸造、蓝星石油按时完成调整或搬迁；划定禁止烧烤区域；加强机动车污染防治；积极推广清洁能源；严格环保执法；继续实施大气污染防治24小时监督巡查；成立大气污染防治工作指挥部。
6、“蓝绿名单”制度：主要针对施工工地和工业企业，被纳入蓝名单管理的，非重污染天气可以继续生产和施工;纳入绿名单管理的，重污染天气也可以继续生产和施工。
7、“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。
8、“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
9、“三看”：即看新项目、看大项目、看特色项目。
10、内陆港：又叫“无水港”或者“国际陆港”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。
11、三环十二射：内环线由二环东、西、南高架桥和济广高速（零点立交至天桥立交段）组成；中环线由绕城高速东线、西线、南线和北线（青银高速公路）组成；外环线在既有绕城高速公路外围，规划形成高速公路环线。“十二射”包括“射一”:济南-淄博- 青岛；“射二”:济南-淄博-潍坊；“射三”:济南-莱芜-青岛；“射四”:济南-泰安-上海；“射五”:济南-泰安-福州；“射六”:济南-菏泽-广州；“射七”:济南-聊城-邯郸；“射八”:济南-石家庄-银川；“射九”:济南-德州-北京；“射十”:济南-天津-北京；“射十一”:济南-滨州-东营；“射十二”:济南-高青-广饶。
12、“1+6”都市圈：以济南为中心、由淄博、泰安、莱芜、德州、聊城及滨州市邹平县共同构成的济南都市圈。
13、KPI考核：关键绩效指标考核的简称，是现代企业中受到普遍重视的业绩考评方法。
14、“1+5”特色街区综合更新：以提升品质、美化环境、完善功能、宜居宜业为目标,对黑西路趵北路街区和解放东路片区、马鞍山路街区、经二路街区、工人新村南村西社区、海蔚居委会片区6个街区进行全面更新提升。
15、“一湖一环”：即大明湖、环城公园。
16、“泉城夜宴”：以大明湖、环城公园“一湖一环”为重点区域展开景观照明规划，突出打造层次丰富、山水如画、活力动感的核心景观亮化区域，体现独特历史韵味和文化特色。
17、“三桥一隧”：即济南齐鲁黄河大桥（齐鲁大道北延工程）、济南凤凰黄河大桥（凤凰路北延工程）、济南黄河公路大桥（原黄河公路大桥扩容改造工程）和济南黄河隧道工程（济泺路穿黄隧道）。
18、“十通一平”：即通市政道路、自来水、电力、天然气、电话、网络、电视、供热、排雨、排污和场地平整。
19、“十最”营商环境：即就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严。
20、投融资体制改革“九个转变”：由投资平台向投资主体转变；由间接融资向直接融资转变；由财政拨款向财政投资转变；由政策化向市场化转变；由财政输血向金融造血转变；由呆板单一向灵活多样转变；加快资本由虚向实转变；由善管向善用转变；由强化控风险向强化防风险转变。
21、“三供一业”：即供水、供电、供暖和物业管理。
22、“新六产”：鼓励农村发展多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)，从事销售农产品及其加工产品、观光旅游等休闲农业、都市农业(第三产业),以融合一二三产价值链、产业链，获得更多的增值价值。“1＋2＋3”等于6，“1×2×3”也等于6，这就是“新六产”的内涵。
23、“全面改薄”: 即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
24、“食品安全六大工程”：即食安济南品牌提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、食品检验检测能力提升工程、基层基础建设提升工程、药品质量安全监管提升工程。
25、“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。