2018年黑龙江省绥化市政府工作报告（全文）

(五)全面深化重要领域改革，释放更大市场活力和社会创造力。继续完成好省委和市委部署的改革任务。深化“两大平原”现代农业综合配套改革。推进农村集体产权制度改革、土地“三权分置”改革和农村金融、“三块地”改革等一系列改革，培育壮大新型农业经营主体，推动小农户和现代农业发展有机衔接。发展壮大村集体经济，建立健全村务监督委员会。深化经济体制和国企改革。大力发展混合所有制经济。深化国企产权制度改革，盘活国有资产。深化供销合作社综合改革。推进市城投公司和自来水公司改制。深化投融资体制改革。组建产业发展基金，推进农信社改制。发挥和释放间接融资作用，提高存量和增量的效率。加强与农担公司合作，利用好政策性担保工具，获取更多金融支持。创新PPP模式，在扩大企业直接融资上取得新突破，做好望奎龙蛙等企业上市培育，力争肇东同信通信主板上市。深化医疗、医保、医药联动改革。进一步完善公立医院综合改革，探索建立现代医院管理制度，推进医保支付方式改革，健全完善药品采购“两票制”工作机制。深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置行政部门及内设机构，统筹使用各类编制资源，探索开展对职能相近的机构合并设立或合署办公试点。深化事业单位改革。强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。同时，全面推进河长制改革，启动实施好新高考等各项改革。

(六)从增强功能、提升品位、改善人居入手，统筹推进城市建设。抓住“省会城市建设提档升级三年行动”机遇，全力打造哈尔滨都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市和哈长城市群重要节点城市。完善城市功能。高站位、高标准开展新一轮总体规划修编，统筹谋划“城市双修”工程。着眼于大的交通格局，持续实施路网改造，让百姓每年都感受到新变化。统筹“三供三治”项目，搞好地下管网建设和改造，建设集停车场、加油站、加气站、充电桩、商业卖场“五位一体”的城市服务综合体。加快住房制度改革和长效机制建设。全市房地产去库存面积80万平方米，去库存周期控制在24个月以下。抓好城市棚户区改造，解决好城市低收入家庭和困难家庭的住房问题。继续推进大唐、弘坤热网建设。促进产城融合。谋划推进一批重点城市公共服务项目和城市经济平台项目，统筹发挥绥化经济技术开发区和北林区两个行政单元作用，加快增区扩容步伐，发展壮大城市经济。强化对外互联互通。继续推进绥化机场、绥大高速、哈佳铁路电气化改造等重大基础设施项目。完成绥巴路改造升级和涉及肇东、明水等国省道建设，开工建设省下达国省道改造计划。提升城市管理层次。按照数字化、智能化的方向，加快智慧城市和创新型城市建设。放大城管体制改革成效，划小管理单元，进一步提高城市精细化管理水平。开展“向斑马线致敬”“向文明礼让致敬”活动，科学调度道路资源，有效治理城市交通拥堵。全面增强物业管理能力，特别是要全力解决供热中存在的突出问题，标本兼治，务求实效，以屋子热乎换来百姓心里热乎。

(七)坚持以人民为中心的发展思想，不断提高全市人民的获得感、幸福感、安全感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧围绕全市人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，努力让绥化人民有更好的教育，更稳定的工作，更可靠的社会保障，更高水平的医疗服务。抓住就业这个最大的民生。支持新就业形态发展，全市各类创新创业平台全部向有志者开放，持续抓好科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业，城镇新增就业4.4万人，转移农村劳动力132万人。织密织牢社会保障网。全面实施全民参保计划，最大限度地实现法定人员全覆盖。深入落实城乡居民基本医疗保险政策。进一步提高城乡低保和特困供养人员救助标准。做好绥化铁路“三供一业”分离移交工作。不断提升公共服务水平。加快科教强市步伐，持续改善办学条件，克服一切困难，坚决完成义务教育均衡发展基本县国检验收任务。深入实施“健康龙江行动”，巩固扩大医联体建设成果，每个县(市、区)至少建成2个医联体。推进家庭医生签约服务，覆盖率达到40%以上。要以寒地黑土特色文化为牵引，讲好绥化故事，创作一批有特色、有深度、有影响力的文化精品，提高绥化文化软实力。持续强化污染治理。坚决落实水十条、土十条、气十条，提高水环境质量，分类防治土壤环境污染，打赢蓝天保卫战。抓好中央和省环保督察反馈意见的整改。完成重点行业大气污染治理、餐饮业油烟整治、燃煤小锅炉淘汰等工作任务。着力推进社会治理创新。加强社会治理制度建设，健全完善基层社会治理“5+X”综合治理平台，深化法治绥化建设，创建平安绥化。加强社区标准化建设，不断提升社区服务功能。增强农村警务力量，实行“一村一辅警”。争取10个县(市、区)全部建成社矫中心。坚决打赢信访积案化解攻坚战，老积案大幅度下降，新积案零发生。毫不手软地管一管难办的事，治一治难缠的人，动一动难碰的利益，让广大群众感受到更多的公平正义。要切实做好民族宗教工作。民生问题安全第一,安全问题生命至上。要以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线，坚决遏制重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。

市县两级都要办好一批民生实事。市本级要启动花园街、城西环路、南五路等工程；争取引水入城项目落地开工，实施北小沟污水综合治理工程，继续实施二次供水改造工程；实施中兴路全线、科研路西湖公园段、绥胜干渠、唯恋公园、府西广场等升级改造工程；制定并实施公厕建设规划；启动建设市文体中心。