2018年辽宁省营口市政府工作报告（全文）

（五）强建设、重治理，逐步优化城乡人居环境

城乡面貌进一步改观。完成市府路、盼盼路等道路改造，主干道路亮化、绿化水平持续提升。新建改建农村公路82.6公里，完成24个乡镇农村电网改造，对大中小河流、沟渠、库塘垃圾进行全面清理。柳树镇东岗子村获评国家环境整治示范村。

生态建设持续加强。拆除小锅炉557台，淘汰黄标车及老旧车辆13744台，城市空气质量逐步改善。有序推进北部污水处理厂建设，大辽河等主要河流水质进一步提升。扎实整改中央环保督察、国家海洋督察反馈问题，城市生活垃圾处理厂投入使用，永远角存量垃圾和城市污水处理厂存量污泥治理工程全面开工，一批突出环境问题得到有效解决。

新型城镇化扎实推进。坚持以特色乡镇建设引领城镇化发展，熊岳镇获批国家级特色小镇、红旗镇何家沟获批全国运动休闲特色小镇。

（六）补短板、兜底线，努力改善人民群众生活

就业和社会保障更加充分。实施积极就业政策，城镇新增就业1.98万人。强化养老保险基金征缴，多年断保欠费问题得到有效解决。企业退休人员养老金提高6.1%，城乡低保标准分别提高5.6%、7.7%，农村特困人员供养标准平均提高7%，城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准提高30元。社区居家养老服务试点扎实推进。

社会各项事业协调发展。上下联动推进教育行风整治，教育质量不断提升，高考一本升学率提高4个百分点。引进辽宁方大集团开展医疗项目合作，全市医疗资源布局进一步优化。医药卫生体制改革取得新突破，公立医院全部取消药品加成。文体惠民工程深入实施，文化综合体项目启动，图书大厦投入使用。全面开展社区网格化服务管理，17个社区服务社会化试点启动实施。食品药品安全监管能力不断提升，人民群众饮食用药安全得到有效保障。

社会治理全面加强。开展“七五”普法，公共法律服务体系进一步完善。持续推进平安营口建设，立体化社会治安防控体系建设取得新成果。进一步畅通诉求渠道，一批积案难案得到妥善化解。安全生产网格化管理体系初步形成，全市安全生产形势总体平稳。

双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作深入开展，国家安全、统计、民族、宗教、史志、档案、气象、地震等工作取得新进步；慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业不断巩固提升。

（七）转作风、抓落实，切实提升政府执行力

坚持依法依规抓落实，坚决按照法定权限和程序行使权力，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年办理人大代表建议246件，政协提案279件，满意率99.4%。坚持强化责任抓落实，对每一项重点工作都细化方案，明确时间表、路线图、责任人。坚持转变作风抓落实，在市政府机关开展推进干部作风转变大讨论活动，查摆问题，狠抓整改。坚持督考合一抓落实，实施“回头看”，综合运用社会、媒体等监督方式，每一项任务都做到有部署、有检查、有评估、有奖惩，精准落实、有效落实正在成为每一名机关干部的习惯和自觉。

各位代表，五年砥砺前行，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位投资者和企业家，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向中省直单位、驻营部队、武警官兵，向所有关心、支持营口发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

成就值得肯定，问题更需正视。我们要看到，受经济下行、做实经济数据等因素影响，过去五年我市地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预定目标任务；发展不充分、不平衡问题还没有很好解决，经济总量仍然较小，项目储备不足，城乡发展还不协调、不均衡；发展方式依然比较粗放，产业结构仍需优化，创新驱动尚未成为发展的主动力；生产要素配置的有效性还需提高，土地、资金、人才问题没有得到很好解决；文教卫生、社会保障等基本公共服务供给不足，生态环保和节能减排任务艰巨；偿还债务、弥补养老金缺口等刚性支出压力较大，财政收支矛盾突出；少数部门和个别干部作风不实、为官不为，政府自身建设任重道远。对此，我们将以久久为功的韧劲，逐步加以解决。