2018年辽宁省营口市政府工作报告（全文）

（一）抓招商、上项目，不断增强经济发展后劲

招商引资和项目建设走在全省前列。制定出台产业招商重点指引、招商引资中介人奖励办法等一系列政策，有效落实项目和企业全周期“四个一”帮扶制度。全年开复工千万元以上项目539个，其中亿元以上项目259个。总投资超百亿元的忠旺集团、鲅鱼圈大白鲸海岸城等一批重大项目正在加快建设。有效盘活存量资源，清理处置闲置土地18.3公顷、厂房42.3万平方米，一批企业借助存量资源顺利落户开工。

城际交流合作实现新突破。以辽宁与江苏对口合作为契机，积极对接先进地区，与连云港等城市签订战略合作协议，与四平、温州、佛山、泉州等市缔结友好城市。与昆山合作共建的产业园区启动实施，与浙江海龟科技公司合作建设的国家级孵化器项目有序推进，开创了城际交流合作新模式。

营商环境持续改善。深入开展六大环境建设、九个专项行动，以“零容忍”的态度倒逼作风改进，处理问责132人，办结涉企投诉案件142件，招商引资政策不兑现等不讲诚信问题得到遏制。

（二）转方式、促调整，加快推动产业优化升级

创新驱动正在提速。全年转化科技成果50项，有效发明专利增长16%，新增国家级高新技术企业20户，我市被确定为国家知识产权试点城市。

现代农业稳步发展。农业增加值预计完成114亿元，增长3.8%。粮食产量实现66万吨，新建续建千万元以上农业产业化项目17个，新增农民专业合作社245家、家庭农场17个，完成农村土地确权登记任务24.9万亩。

工业经济快速回升。规模以上工业增加值预计完成330亿元，增长10%。支柱产业提速发展，企业效益明显好转，规模以上工业企业主营业务收入增长30%。实施重点技术创新项目108项，沈鼓压缩机组、金辰机械光伏生产线技术填补国内行业空白。完成“个转企”1144户，新增规模以上工业企业55户，新增产值超10亿元企业4户。

服务业稳中有进。服务业增加值预计完成610亿元，增长6.1%。新增物流企业900余户，以港口为依托的现代物流产业实现较快发展。全国首家企业社交商务平台（东北）腾讯企点产业中心正式落户，营口电商谷产业园投入使用，村级电商服务网点覆盖率达到87%。赤山旅游景区和辽宁团山国家海洋公园获批国家AAAA级旅游景区。全年旅游总收入235亿元，增长12.1%。引进金融机构5家，新增社会融资总量超500亿元，金辰机械主板上市，金融服务实体经济能力持续增强。

（三）建平台、强载体，持续扩大对外开放

沿海经济带建设再上台阶。编制三年攻坚计划，重点园区发展目标和产业定位进一步明晰，每个园区都明确了2—3个主导产业，实现差异化发展。加快人事制度、薪酬制度和管理体制改革，着力推动园区规范整合，北海新区、仙人岛能源化工区、中小企业创业园区晋升为省级开发区。

港口开放持续深化。全年港口货物吞吐量完成3.62亿吨，增长3%；集装箱运量627万标准箱，增长3%。中欧班列完成集装箱运量5.5万标准箱，增长30%；海铁联运量实现72.2万标准箱，增长37%。营口港成为全国沿海开通中欧班列数量最密集的港口。

自贸区建设实现良好开局。制度创新走在全省前列，复制推广上海等自贸区创新经验164条，省内首创“46证合一”制度和“16+X”集中监管执法模式。综保区建设顺利推进，国际邮件处理中心即将投入使用。全年自贸区新增注册企业2123户，610户实现运营。

（四）抓改革、破难题，有效激发经济发展活力

供给侧结构性改革收获新成果。扎实有效去产能、去库存、去杠杆，淘汰镁产业落后产能90万吨，销售商品房203万平方米，规模以上工业企业资产负债率下降2.1个百分点。多措并举降成本，为企业减负21.7亿元。突出重点补短板，13821人实现稳定脱贫、10个贫困村退出，投资近50亿元的24件民生实事基本完成年度计划任务。

“放管服”改革取得新成效。清理调整行政职权事项236项，网上审批平台上线运行，49项行政许可事项实现“不见面”审批。强化权责清单管理和动态调整，事中事后监管体系不断完善。城市执法体制改革取得新进展，住房城乡建设等6个领域城市管理行政执法职责实现集中行使。

国资国企改革实现新进展。积极配合开展辽宁港口整合，完成排水公司、医疗集团混合所有制改革和4家央企“三供一业”10个项目的分离移交工作。

事业单位改革迈出新步伐。按期完成44家生产经营性事业单位改革，精简归并事业单位115家，一次性收回事业编制6904个。在全国率先通过行政类事业单位改革试点市验收。组建营口新闻传媒中心和辽海文化传媒有限公司，实现新闻媒体融合发展。