2018年湖北省恩施土家族苗族自治州政府工作报告（全文）

（七）抓保护强治理，全力建设美丽恩施。坚守绿色底色，厚植绿色优势，持续推进“五大专项治理”，坚决打赢生态环保和污染防治攻坚战，加快创建全国生态文明示范区。

强化生态保护与修复。全面落实城市山体保护“山长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山体、林地管理责任体系。加强自然保护区规范化管理，启动国家公园创建。认真落实四级“河（库）长制”，切实抓好水环境综合治理，确保所有监测断面水质稳定达标。强化大气环境综合治理，确保县市城区空气质量优良天数保持在315天以上。启动第二次污染源普查和土壤污染状况详查，完成土壤酸化治理50万亩。启动农药、化肥等农业投入品源头管控立法，加强农业有机废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用，高效防治面源污染。启动实施精准灭荒、城乡垃圾无害化处理三年攻坚，力争通过三年努力，实现全州宜林荒山全绿化、城乡垃圾无害化处理全达标！

强化环境突出问题整治。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线。针对中央、省环保督察组和人民群众反映的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，建立健全环境保护长效机制。编制完成自然资源资产负债表，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完善治理体系、提升治理能力。严格环境执法，严厉打击破坏生态环境行为。

强化生态文明示范创建。坚持问题导向，补齐创建短板，加快创建全国生态文明示范区。积极推进生态文明建设示范县市、示范乡镇、示范村创建，力争新增示范县市4个、示范乡镇15个、示范村100个。开展城市建设绿色发展三年行动，推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

（八）抓民生保稳定，持续改善人民生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把百姓安危冷暖记挂心头、落到实处，推动人民群众幸福指数“节节高”。

大力发展社会事业。加快实施“全面改薄”计划，推动优质资源向农村学校倾斜，促进义务教育均衡发展。继续加强教育信息化建设，提升教育资源共享水平。全面实行城区中小学班额控制，持续化解超级大班难题。支持教育基础薄弱县市改扩建、新建普通高中和中等职业技术学校。进一步加大湖北民族学院和恩施职业技术学院建设支持力度。实施好第三个学前教育三年行动计划，新建和改扩建23所标准化幼儿园，实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，支持州内医联体、县内医共体建设。积极推进医疗卫生信息化，实现远程诊疗系统中心卫生室全覆盖。加强公共卫生机构建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。认真落实计划生育政策，不断提高出生人口素质。积极推进国家级文化生态保护试验区建设，切实加强文物保护利用和文化遗产保护传承。完善公共文化服务体系，做优做精“一县一品”文体赛事活动，促进文体事业和文体产业大发展。

不断强化社会保障。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群就业工作。实施社保共享计划，进一步提高养老保险、基本医疗保险覆盖率。完善社会保险待遇正常调整机制，确保社保基金安全运行。精准落实各类保障和救助政策，进一步发挥兜底政策社会“稳定器”作用。完成棚户区改造8979户、农村危房改造1.5万户。加强养老机构建设，提高居家养老和社区养老服务水平。

维护社会和谐稳定。加强和创新基层治理，推进基层治理系统化、科学化、智能化、法治化，建设更高水平的平安恩施、法治恩施。改革信访工作，坚持开门接访、领导下访，全面落实包保责任，就地化解各种社会矛盾。依法管理民族宗教事务，扎实开展民族团结进步创建。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，强化打非治违，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理和救灾物质储备，提升防灾减灾救灾能力。对农产品、食品、药品实行最严格的全过程监管，确保“舌尖上的安全”。加强国防动员建设，加快军民融合发展。依法做好统计调查工作，认真开展第四次全国经济普查。重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联和工商联等工作，进一步加强广播电视、气象、人防、移民、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，努力促进各项事业全面进步。