2017年铜陵市政府工作报告（全文）
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二、2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是本届政府的收官之年，做好今年各项工作意义重大。当前，新一轮产业革命孕育突破，国家宏观政策特别是财政政策更加积极有效，中央加大对资源枯竭型城市的政策支持力度，这些都为我们加速转型发展提供了重要契机。我们要顺势而为、乘势而上，奋发有为、创优争先，全力把铜陵发展推向更高水平。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省、市第十次党代会和市委十届二次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，坚持目标导向、问题导向、创新导向、项目导向，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上；财政收入增长5%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上；居民消费价格涨幅3%以下；城镇新增就业2.5万人、登记失业率控制在3.5%以内；实现22个贫困村出列、3.1万人脱贫；完成省政府下达的节能减排年度目标任务。
新的一年，我们要全力争创国家资源型城市产业转型升级示范区，成功创建天井湖国家旅游度假区，确保进入国家森林城市行列，奋力再捧“长安杯”！
重点要抓好五个方面工作：
（一）实施创新发展行动，打造转型升级新引擎
深入推进供给侧结构性改革。围绕满足需求，提高供给质量，扩大有效供给，深入推进“去降补”。坚定不移去产能，提升建材、钢铁、能源、纺织服装产业市场适应性，完善落后和过剩产能退出机制，分类处置“僵尸企业”。深化国资国企改革，完成铜化集团混合所有制改革，支持铜陵有色整体上市，国有独资企业上缴净利润提高到25%。综合施策去库存，引导新市民住房消费，推行以货币化为主的征迁安置方式，严控非住宅商品房土地供应，加强住房市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。优化融资结构去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，建立政策性融资担保风险补偿机制，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度，完成1户企业IPO报会在审，新增“新三板”挂牌企业6家，实现直接融资100亿元。加强政府债务管控，平台融资成本控制在6.5%以下。加强金融生态建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。大刀阔斧降成本，加大减税降费力度，进一步在降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，实现综合成本降幅高于全省平均水平。
加快建立科技创新体系。坚持在创新中转型、在转型中发展。构建企业和服务平台、科技与金融融合、创新创业模式、政策和制度集成四大创新体系，争创国家创新型城市。实施创新主体强化工程，新增国家高新技术企业15家以上、科技“小巨人”企业10家。实施创新平台升级工程，大力推进狮子山国家高新区建设，加强皖江中心、合工大铜陵工程技术研究院能力建设，支持企业申报国家级工程技术中心和重点实验室，建成PCB国家质检中心；新增省级以上研发平台6个，规上工业企业研发机构覆盖率达30%；新增省级以上众创空间2个、科技孵化器2万平方米。实施创新人才集聚工程，引进10个以上高层次创新团队。实施创新环境优化工程，整合优化创新激励政策，设立科技型企业贷款风险补偿资金池，开展创新创业券试点，支持天使投资、风险投资、产业投资基金做大规模，完善科技管理服务、产学研合作和科技评价机制，促进科技金融融合，不断激发创新活力。