2017年滁州市政府工作报告（全文）

（二）更加注重难点重点，着力深化改革开放。禀承滁州人的改革基因，弘扬大包干的改革精神，紧扣“四个有利于”的改革方向，坚持系统思考谋划，突出问题导向，革故鼎新，继续拓展对外开放的广度、深度，不断增创发展动力、活力。

进一步深化重点改革。农村综合改革上，坚持“抓小岗带全市”，重点在“三权分置”和“三变”改革等方面寻求突破。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。以集体资产股份权能改革为突破口，加快推进农村产权制度改革。鼓励支持农村金融创新，加强农村产权流转交易市场建设，扩大农村“三权”抵押贷款试点。推动政府购买农业公益性服务常态化。全面推开农业“三项补贴”改革。完成35个国有林场改革，深化供销社综合改革、小型水利工程管理体制改革等。“放管服”改革上，依托“互联网＋政务服务”，持续推进行政审批流程再造。健全“3+2”清单制度体系，扎实推进全国政务服务标准化试点。深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，加强事中事后监管。推进公共资源交易监管体制改革，健全市县一体化公共资源交易平台。财税金融改革上，深化预算管理制度改革，推进国、地税征管体制改革。完善“产业+基金”运行模式，用足用活产业发展基金。持续推进“4321”新型政银担试点，完善政策性融资担保风险补偿机制。新型城镇化改革上，以滁城、各县城和乌衣、汊河、炉桥等地为重点，以深化户籍制度改革为切入点，切实抓好进城人员“三权落实、五有并轨”，力促人口向城镇集聚。围绕农民市民化、投资多元化、管理规范化、建设特色化，走出具有滁州特色的新型城镇化之路。社会事业体制改革上，扭住“三医联动”“三保合一”“招采合一”等关键环节，巩固扩大医改成果，力争在全省乃至全国再添新亮点。积极探索在教育、医疗领域实行“编制周转池”使用方式改革。开展市直单位用人清理、规范专项行动。继续推进社保、文化等领域改革，不断增强群众对改革成果的获得感。

进一步扩大区域合作。顺应国家“一带一路”、长江经济带战略，发挥比较优势，坚持引进来与走出去相结合，力争全年新增进出口实绩企业100家以上，进出口总额有明显增长。深度融入长三角，加快产业、交通、市场、通关及公共服务等一体化进程，推动我市与苏浙沪联动发展。抓住省里将滁州打造成省际交汇区域中心城市的机遇，对毗邻南京特别是江北新区区域进行系统规划，主动对接、等高对接、无缝对接，推动整体融合、功能互补、错位发展，全力建好滁州产城融合示范区；抓住省里支持滁州加快与合肥一体化步伐的机遇，深化两地在基础设施、产业布局、要素市场等方面合作，进一步构筑“双圈互动、左右逢源”的区域发展新格局。落实省促进皖北发展政策，积极参与淮河流域治理和淮河生态经济带建设，促进沿淮区域加快发展。