(三)强化自身建设,夯实转型发展的政务支撑
以“放管服”改革为统领,以从严从实作风为保障,加快转变政府职能,努力建设人民满意的法治政府。
加大“放”的力度。进一步增强放权协同性,承接落实好国家和省下放事权,动态调整市级行政审批事项目录,凡是目录外事项一律不得审批,凡是新增目录事项一律严控,凡是基层能够办理的事项一律下放。进一步深化商事制度改革,推动“五证合一”“一照一码”广泛应用,推广工商网上登记平台,放宽企业名称登记限制,扩大简易注销登记试点范围,努力解决企业“准入不准营”问题。进一步清理规范中介服务,尽快公布行政审批中介服务事项目录,切断各类利益关联,破除各种服务垄断,切实为企业和群众松绑。
做好“管”的文章。健全清单管理机制,严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权,加快建立企业投资项目管理负面清单,完善“四张清单”动态调整机制,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。推行“双随机一公开”,加快建立随机抽查事项清单、检查对象名录和执法检查人员名录,细化抽查程序,实行联合监管和综合执法,坚决避免重复检查,切实减轻企业负担。完善社会信用体系,建立以居民身份证、组织机构代码证为基础的统一社会代码制度和市场主体诚信档案,升级改造企业信用信息公示系统平台,完善联合惩戒信用监管机制,全面营造公平、公开、公正的市场环境。
提升“服”的质量。围绕建设新型智慧城市,重点抓好政务服务“一张网”,构筑以五大平台为支撑的“互联网+政务”新型服务体系。建设政务云平台,归集构建人口信息、法人单位、地理空间、宏观经济四大基础数据库,逐步实现各级各部门业务数据互联互通。建设网上行政审批平台,开发网上并联审批系统和移动客户端发布系统,建立实体大厅和网上大厅有机结合的行政审批新机制。建设网上公共服务平台,实现公共服务事项网上公开、网上咨询申报和办理、网上支付、网上评价和投诉。完善网上政府信息公开平台,有序拓展行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”范围,深度推行阳光政务。完善网上公共资源交易平台,理顺公共资源交易管理体制和运行机制,建立全市一体化运行体系,实现公共资源交易全程电子化。
强化“严”的作风。坚持严字当头、实处用力,把作风建设成效转化为推动发展的强大动力。严明政治纪律,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻省委、省政府和市委的决策部署,自觉接受市人大、市政协及社会各界监督。严格决策程序,按照决策事项目录,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,充分发挥市决咨委委员智囊作用,有效提高政府决策科学化水平。严肃绩效考评,实行重点工作目标责任制,强化责任担当,强化督查问效,强化考核问责,以“钉钉子”精神持续提升政府执行力。严厉整风肃纪,加强软环境建设,加大涉软案件查处力度,坚决整治行政不作为、乱作为等问题,努力打造一流的营商环境;加强政府系统党风廉政建设,从严落实“一岗双责”,从严惩治腐败问题,切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表!使命在肩,唯有奋发作为;蓝图绘就,更需百倍努力。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持创新引领、实干担当,加快建设旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市,以经济社会发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开!