2017年厦门市政府工作报告（全文）
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二、今后五年工作思路和2017年工作建议
今后五年，政府工作总体要求是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不断强化“四个意识”，牢固树立和贯彻新发展理念，深入实施美丽厦门战略规划，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展战略为动力，以增进人民福祉为根本，以加快跨岛发展为抓手，以落实管党治党责任为保障，不断破解发展难题、厚植发展优势，建设“五大发展”示范市，率先全面建成小康社会，为“再上新台阶、建设新福建”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
主要目标和任务是:全面落实市第十二次党代会各项决策部署，确保完成“十三五”规划目标，实现地区生产总值年均增长8.5%左右，人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。
一是推动创新发展再上新台阶。建设国家自主创新示范区，主动融入全球创新体系，发展壮大新产业新业态新技术新模式，充分发挥企业主体作用，加速科技成果转化，建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。打造现代产业发展新高地，深入实施千亿产业链(群)培育工程，促进制造业与服务业深度融合，大力培育新的产业增长支柱，打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区。扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“降成本、优环境”专项行动，切实扩大有效投资，加强新型消费和优质服务供给，加快国资国企市场化改革，支持民营经济发展壮大，积极发展混合所有制经济。加快建设质量强市和知识产权强市，构建产业发展、节能减排、社会管理和公共服务等领域的厦门标准体系，推进知识产权综合管理改革试点。建立创新驱动发展的体制机制，构建城市创新管理服务体系，力争到2020年全社会科技研发投入占生产总值比重达到4%；深入实施人才强市战略，打造更具吸引力和竞争力的人才特区。
二是推动协调发展再上新台阶。加快推进跨岛发展，科学统筹生产生活生态布局，拓展优化“一岛一带多中心”城市空间格局，扎实推进以人为核心的新型城镇化，全面提升岛内外一体化水平。增强城市发展的系统性协调性，建成总里程265公里的6条地铁线，建成翔安机场，基本建成“两环八射”快速路网和新城、产业基地主路网，畅通港口集疏运，完善覆盖城乡的市政设施、信息化基础设施体系。提升文明城市品牌效应，构建向上向善、和谐健康的城市文化，完善社会诚信体系，提升城市软实力；巩固双拥共建成果，建设军政军民团结的标杆城市。
三是推动绿色发展再上新台阶。加强环境保护和生态建设，落实主体功能区战略和生态控制线制度，加强生态整体保护、系统修复、综合治理，保护生态系统平衡和生物多样性；高标准建设海绵城市，新建一批社区公园和步行道，建成一批城市“绿肺”和生态湿地，提高饮用水质量。推动绿色低碳发展，建设低碳城市，提升生态工业园区，发展绿色产业、绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式，建成国家生态文明建设示范市，人居环境质量保持全国领先。
四是推动开放发展再上新台阶。打造国际一流营商环境，推进“放管服”改革，建立覆盖企业全生命周期、高效便捷的服务体系，力争在市场准入、行政服务、市场监管体系上达到国际先进水平，在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。打造自贸试验区升级版，加快建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区，加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，加快建设提升政府治理能力的职能再造区，努力构筑对接“一带一路”和企业“走出去”的桥头堡。打造“一带一路”支点城市，加快建设海陆空交通枢纽、经贸合作枢纽、人文交流枢纽。深化综合配套改革，打造两岸融合发展示范区，使厦门成为台胞创业就业最活跃、居住生活最舒心的城市。
五是推动共享发展再上新台阶。构建城乡一体全国领先的公共服务体系，促进基础教育公平、优质、均衡发展，新增中小学学位10万个，重视发展继续教育，推动职业教育、高等教育与地方经济更紧密融合；建设健康厦门，建立公平可及、系统连续的分级诊疗体系和更高质量的医疗服务体系；推进文化惠民，打造文化产业发展先进城市；全面发展群众体育和竞技体育。构筑更加公平可持续的社会保障网，突出抓好底线民生，着力解决中低收入家庭的住房困难问题，扩大基本养老、基本医疗、工伤等保险覆盖面；严格落实安全生产责任制，确保食品药品安全；全面建设法治厦门、平安厦门，建设最具安全感的城市，努力实现社会治理体系和治理能力现代化。
各位代表！2017年，金砖厦门会晤将隆重举办，做好今年工作的意义特别重大。我们要全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，按照市委的决策部署，扎实工作、奋力拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%左右，固定资产投资增长16%，财政总收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成节能减排任务。