2017年厦门市政府工作报告（全文）
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（四）社会民生持续改善
社会事业繁荣发展。新改扩建中小学项目58个，开工建设公办幼儿园22所，新增学位2.6万个。分级诊疗“厦门模式”推向全国，家庭医生签约率22.7%。医高专升级为厦门医学院。鼓浪屿整治提升和申遗工作取得阶段性成果。一批文艺精品获省级以上奖项。我市运动员在里约奥运会获得2金1银1铜、打破2项世界纪录，在残奥会获得1银。成功举办国际马拉松、世界铁人三项等赛事。山海协作、对口帮扶工作扎实推进，妇女、儿童、残疾人、老龄、老体协、关心下一代工作不断加强，民族团结宗教和睦，海防、档案、方志工作全面进步。
社会保障力度加大。新增就业17万人，城镇登记失业率控制在4%以内。对5万人实行灵活就业社保补助，为2.7万家企业发放稳岗补贴。基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数较快增长。企业退休人员月平均养老金提高到3291元。城乡低保标准提高到每人每月610元。爱心护理院扩建工程、爱鹭老年养护中心建设加快。实现居家养老服务全覆盖，获批国家医养结合试点城市。开工建设保障性住房8154套，建成4538套。开工建设公租房8129套，完成配租727人。出台限购、限贷、限价等调控措施，房价上涨过快势头得到初步遏制。
社会治理取得实效。顺利通过第二批全国社区治理和服务创新验收，社区社会组织增长42%。完善高危行业安全生产责任保险制度，强化交通、建筑、燃气等重点领域安全整治。创建全国食品安全示范城市，加强生产经营全过程监管。完善社会治安立体防控体系，刑事案件发案率、群体性事件分别下降11.3%和36.6%。
（五）政府自身建设不断加强
深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，完成公务用车改革，全市“三公”经费支出减少8.2%，各类文件、会议减少10%，一批违纪违法案件得到严肃查处。扎实推进依法行政，加强重点领域立法，废止和宣布失效市政府文件202件，主动公开政府信息 3.4万件。政府与法院、检察院、工会互动联系持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议275件、市政协提案431件，办复率均为100%，满意率分别为98.9%和95.3%。
各位代表！本届政府履职五年来，牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，积极应对经济下行压力，主动适应和引领经济发展新常态，持续加快跨岛发展，全力建设美丽厦门，经济社会发展取得明显进步。
——经济实力稳步提升。地区生产总值年均增长9.2%，财政总收入、地方级财政收入年均分别增长11%和12%，固定资产投资累计完成8320亿元，年均增长14.1%。三次产业结构从1.0∶51.1∶47.9调整为0.7∶41.4∶57.9。平板显示、金融服务、旅游会展、航运物流、软件信息5条产业链产值均突破千亿。高新技术企业突破1200家。现代服务业成为主导产业，在国家综合试点城市复评中获得优秀。
——中心城市作用增强。岛内外规划、基础设施建设、基本公共服务一体化进程加快，完成22个厦漳泉龙区域同城化项目。福厦、龙厦、厦深铁路和厦漳跨海大桥、厦安高速等重大工程建成通车，轨道交通、翔安机场、城市快速路网等交通体系加快推进。厦漳港口完成一体化整合，集装箱吞吐量居全球第16位。空港开通国内外航线212条，跻身全球百强机场。
——改革开放纵深推进。完成新一轮政府机构改革，市级行政权力事项精简52%，前置审批、中介服务事项分别清理规范47.9%和39.5%，名列中国服务型政府十佳城市。自贸试验区33项改革为全国首创，“多规合一”改革成为可复制推广样板，国际一流营商环境加速形成。实际利用外资97.4亿美元，25家境外世界500强企业在厦投资或增资扩产，外贸综合竞争力居全国百强城市第5位。
——对台交流更加紧密。两岸交流合作综合配套改革先行先试108项创新政策，“一区三中心”建设加快。实际利用台资17.8亿美元，一批重大项目落地。对台进出口贸易额348亿美元。厦金“小三通”旅客近800万人次，社区、教育、文化、医疗等领域对接交流深入推进，海峡论坛、台交会、文博会、图交会等40多项活动影响力不断扩大。
——生态文明深化建设。获评国家森林城市、海洋生态文明示范区。饮用水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，城镇污水集中处理率94%。划定981平方公里生态控制线，城市建成区绿化覆盖率40.8%，人均公园绿地11.5平方米。修复岸线30公里，清淤1.7亿立方米，退垦还海8.6平方公里。万元生产总值综合能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放优于全国水平，空气质量稳居全国前列。
——民生福祉持续增进。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。增加就业92万人，转移农村劳动力9万人。义务教育发展基本均衡区获国家认定，大病医保实现城乡全覆盖，城乡低保标准实现全市统一，基本建成全民社保城市，基本形成多层次住房保障体系，成为国家公共文化服务体系示范区。社区治理创新模式向全国推广，连续三届获评全国社会治安综治优秀城市，荣获全国文明城市“四连冠”和双拥模范城“九连冠”。
成绩来之不易，这是在市委正确领导下，全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到面临的困难和挑战、存在的差距和不足，主要是:经济下行压力较大，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等指标未能达到年初预期目标；二产偏小、三产偏慢，龙头企业不多、带动力不足，工业投资比例偏低，发展后劲有待增强；岛内外发展仍不平衡，岛外新城建设、产城融合需大力推进；教育、医疗、交通等民生保障需进一步改善，房价上涨过快；推进“放管服”改革、转变政府职能还未完全到位；有些干部担当意识、责任意识不强，办事效率不高，个别领导干部违纪违法造成不良影响。对此，我们要坚持问题导向，创新举措认真加以解决。