精准扶贫典型经验：贵州威宁“四看法”
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中国发展门户网讯（实习生李冲）2015年10月16日，中国国务院扶贫开发领导小组在北京举办2015减贫与发展高层论坛。为加深对会议的了解，中国国际扶贫中心组织相关研究机构编写“2015后发展议程的内容、影响以及中国的参与”，“中国精准扶贫战略研究”，“中国社会扶贫若干问题研究”和“中国连片特困地区弱势群体的减贫与发展研究”四个专题报告。
北京师范大学中国扶贫研究中心的张琦教授在“中国精准扶贫战略研究”报告中，总结了贵州威宁彝族回族苗族自治县的“四看法”精准扶贫经验。
据张教授介绍，所谓的“四看法”就是“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的方法精准识别扶贫对象和是否成功脱贫。威宁县制定了详细的评分标准对农户的居住条件，土地状况与生产条件，劳动力状况和技能掌握以及发展潜力和教育支出状况进行评价。（评分表附后）
张教授同时指出，通过“四看法”确定贫困对象后，威宁县采用产业扶贫，教育扶贫，结对帮扶，扶贫生态移民，基础设施村到户的“六个村到户”的方法来解决怎么扶贫的问题。此外，该县建立“一对一”查穷根的机制，用一名干部负责分析一名贫困户的致贫原因的精准分析来帮助贫困户脱困。
张教授认为，“滴灌扶贫”，确保项目资金投入精确的扶贫方式也是该县解决“如何真扶贫”的有效手段。威宁县实现的“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”确保了扶贫资金用到了贫困户手上。
最后，张教授总结了威宁县精准扶贫的经验，即对贫困对象实现识别精确性，进而采取有针对性的扶贫措施，最终实现扶贫工作的有效性，遏制返贫现象的发生。
贵州省威宁县精准识别贫困评分标准
1、“一看房”评分标准（总分20分）
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评价内容及分值 |
评分标准 |
标准值 |
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住房条件（5分） |
有安全住房 |
5分 |
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二、三级危房 |
3分 | |
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一级危房（或无房） |
0分 | |
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人均住房面积（5分） |
30平方米以上 |
5分 |
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10—30平方米 |
4分 | |
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10平方米以下 |
2分 | |
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出行条件（4分） |
通硬化路 |
4分 |
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通路未硬化 |
2分 | |
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未通路 |
0分 | |
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饮水条件（2分） |
有安全饮用的自来水 |
2分 |
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有供人饮用的小水窖或集中取水点 |
1分 | |
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没有解决安全水问题 |
0分 | |
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用电条件（2分） |
“同网同价”，有一些家用电器 |
2分 |
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没有“同网同价”，但用电有保障 |
1分 | |
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用电没有保障 |
0分 | |
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生产条件（2分） |
有农机具 |
2分 |
2、“二看粮”评分标准（总分30分）
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评价内容及分值 |
评分标准 |
标准值 | |
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人均经营耕地面积 |
2亩以上 |
8分 | |
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1—2 亩 |
6分 | ||
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1亩以下 |
4分 | ||
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没有耕地 |
0分 | ||
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种植结构（8分）（注：经果林或经济作物其中一项最高可得8分，但两项之和不能超过8分） |
人均经果林面积 |
1亩以上 |
8分 |
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0.5—1亩 |
6分 | ||
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0.5亩以下 |
4分 | ||
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没有经果林 |
0分 | ||
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人均经济作物收益 |
500元以上 |
8分 | |
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300—500元 |
6分 | ||
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200—300元 |
4分 | ||
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200元以下 |
2分 | ||
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没有经果林和经济作物，但流转土地给他人(每增加1亩分值相应增加2分，最高不得超过种植结构的总分8分） |
2分 | ||
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人均占有粮食（6分） |
330斤以上 |
6分 | |
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210—330斤 |
4分 | ||
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210斤以下 |
2分 | ||
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人均家庭 |
1000元以上 |
8分 | |
3、“三看劳动力强不强”评分标准（总分30分）
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评价内容及分值 |
评分标准 |
标准值 | |
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劳动力占家庭人口数（8分） |
50%以上 |
8分 | |
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40% |
6分 | ||
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20%以下 |
3分 | ||
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没有劳动力 |
0分 | ||
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健康状况（8分） |
家庭成员健康 |
8分 | |
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主要劳动力健康，其他成员有不同程度残障或病患 |
6分 | ||
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主要劳动力患有疾病，部分丧失劳动力 |
4分 | ||
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家庭成员残障或常年多病 |
2分 | ||
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劳动力素质（8分）（注：两项指标如同时出现几种因素的，以最高分计算） |
文化程度 （4分） |
初中以上 |
4分 |
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小学 |
2分 | ||
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文盲 |
0分 | ||
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培训 （4分） |
掌握1门以上适用技术 |
4分 | |
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参加过培训但未完全掌握适用技术 |
2分 | ||
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既未参加过培训又不掌握适用技术 |
0分 | ||
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人均务工收入（6分） |
1000元以上 |
6分 | |
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500—1000元 |
4分 | ||
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500元以下 |
2分 | ||
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没有务工收入 |
0分 | ||
4、“四看家中有没有读书郎”评分标准（总分20分）
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评价内容及分值 |
评分标准 |
标准值 |
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教育负债 （12分） |
没有负债 |
12分 |
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5000元以下 |
8分 | |
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5000—10000元 |
4分 | |
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10000元以上 |
0分 | |
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教育回报（8分）（注：如同时出现几种因素的，以最高分计算） |
有大专（或高职）以上在校生 |
8分 |
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有高中（或中职）在校生 |
4分 | |
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有初中以下在校生 |
2分 | |
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没有在校生 |
0分 |
