中科院报告：城市现代化是世界现象和国际潮流

中国发展门户网讯 中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告对世界城市现代化的主要特点进行了分析。

报告称，关于世界城市现代化的特点，可以和需要从不同角度进行分析。

首先，城市现代化是一个世界现象和国际潮流。在过去300年里，绝大多数国家、地区和城市，选择了城市现代化，只有少数社群拒绝现代化。

其次，城市现代化与现代城市化是一个伴生现象，属于现代化过程的两个不同侧面。它们既有区别，又相互交叉，起步时间基本一致。一般而言，现代城市化是社会现代化的一个主要内容，主要指现代化过程中社会人口居住结构的变化，包括城市规模、城市人口和城市人口比例的扩大等；城市现代化是地区现代化的一种表现形态，主要指从传统城市向现代城市的转型，包括城市文明水平和城市生活质量的提高。当然，这种划分是相对的。

其三，城市现代化是一个多维过程。它既不是一首田园牧歌，也不是一曲辛酸悲歌，而是一部命运交响曲。在城市现代化过程中，既有经济发展和居民收入提高，也有经济危机和失业风险；既有社会进步和生活水平提高，也有环境恶化和城市贫困。在18～19世纪，许多工业城市的生活质量低于农村地区和全国平均水平。

其四，城市现代化具有双重任务。城市既是文明的标志、文化的中心、财富的象征和创新的前沿，也是犯罪的温床、贫困的泥潭、污染的源头和拥挤的空间。城市现代化既要扩展和提升城市文明的光明面——城市发展的四个进步：文明、文化、财富和创新；也要抑制或消除城市文明的阴暗面——城市发展的四个挑战：犯罪、贫困、污染和交通堵塞。

其五，城市建筑和住房现代化是一个长期任务。随着科技进步和生活水平提高，城市建筑从城市规划、建筑设计、建筑材料、建筑技术、建筑质量和建筑文化都在发生变化，城市居住文化、住房要求和住房质量都在与时俱进。

其六，城市基础设施现代化是一个长期挑战。现代城市需要现代基础设施。基础设施从规划和建设，到运营和维护，是一个长期过程。许多基础设施，一旦建成，就长期存在，需要维护和更新。基础设施的质量和满意度，是衡量城市现代化的一个硬指标。

其七，城市公共服务现代化是一个热点问题。城市服务是现代城市的一个基本功能，而且是不断增长的功能。它的服务对象不仅是城市居民，而且包括非城市居民（流动人员和城市周边地区）。城市公共服务的质量和满意度，同样是衡量城市现代化的一个硬指标。

其八，城市公共管理现代化是一个关键问题。城市管理的演进是一个长期过程，从行政管理、公共管理到新公共管理，不仅反映了管理思想的演进，而且反映了实际管理的变化。然而，公共管理并没有标准模式或最佳模式，公共管理现代化的道路是漫长的。

其九，城市环境治理现代化是一个国际潮流。现代城市的环境压力，与城市人口的规模和密度成正比，与城市经济的结构和密度正相关。工业城市化和社会城市化阶段，城市环境污染成为一个社会公害，环境治理逐步受到社会关注。服务城市化阶段，随着环境意识、生活质量提高和经济结构转型，城市环境治理走向良性轨道。

其十，城市交通现代化是一个世界性的难题。现代城市的交通压力，同样与城市人口密度和城市人口规模成正比，与城市经济密度和经济结构正相关。每个城市的交通问题，都需要专题研究。城市交通现代化，是没有止境的。

其十一，城市现代化需要合理保护和利用传统文化。城市既是传统文化的载体，也是现代文化的前沿。文化创新是城市现代化的活力来源。同时，传统建筑文化与城市特色紧密相关。城市现代化不是对传统文化的全面否定，而是合理利用。

其十二，城市现代化水平可以大致反映国家或地区现代化水平。如果城市人口占总人口比例超过50%（城市化率超过50%），那么，城市现代化水平可以大致反映它所在国家或地区的现代化水平。当然，城市现代化水平一般高于国家或地区现代化的平均水平。

城市现代化具有现代化的一些普遍特点，例如，长期性、复杂性、不平衡性、不同步性、局部可逆性、风险性、进步性、部分指标的国际分化、部分指标的国际趋同、负作用等。