中科院报告：城市制度的变迁
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中国发展门户网讯 中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告对城市制度进行了分析。
报告称，根据制度经济学家的观点（诺思，1999），制度是规范人类行为的规章、程序、伦理道德和习俗的集合。城市制度有两种理解，其一是狭义城市制度，指城市内部建立的各种制度，如政治、经济、社会和文化制度等；其二是广义城市制度，指与城市相关的各种制度，包括国家、地方政府、城市政府制定的各种相关制度、各种组织制定的相关制度等。
关于城市制度的学术文献不少（表1-3，麦吉尔，2009；摩根，英格兰，佩利塞罗，2011）。一般而言，城市制度的变迁是复杂的和有序的，存在很大的时代差异、国别差异、地区差异和城市差异。全面分析城市制度需要很大篇幅，这里简要列举它的一些特点（表1-54）。
表1-54 城市制度的变迁（举例）
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项目 |
原始社会 |
农业社会 |
工业社会 |
知识社会 |
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大致时间 |
人类诞生至公元前3500年 |
公元前3500年至公元1763年 |
公元1763年至1970年 |
1970年至2100年 |
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政治 |
原始民主 |
专制、封建制度 |
民主化、民主政治 |
多样化、民主政治 |
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经济 |
- |
私有制、行会制度 |
市场化、企业制度 |
全球化、知识经济 |
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社会 |
氏族制 |
家族制、封建制度 |
福利化、义务教育 |
网络化、知识社会 |
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文化 |
原始宗教 |
文化控制、宗教制度 |
文化检查、文化市场 |
市场化、网络文化 |
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环境 |
- |
- |
污染防治 |
环境保护、生物多样性 |
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居民 |
部落习俗 |
奴隶、平民、贵族制 |
公民制度、职业制度 |
国际公民、终身学习 |
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功能形态 |
- |
防卫、贸易性、封建设计 |
生产性、城市规划 |
服务性、城市规划 |
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建筑住房 |
- |
传统建筑习俗、宗教性 |
标准化、城市规划 |
特色化、城市规划 |
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基础设施 |
- |
防务、市政设施 |
公共基础设施 |
公共基础设施 |
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公共服务 |
- |
救助、慈善 |
公共服务、非赢利 |
公共服务、非赢利 |
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公共管理 |
- |
行政管理 |
公共管理、法制 |
公共治理、法制 |
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国际联系 |
- |
不规范 |
国际协议 |
国际协议、民间合作 |
