中科院报告:城市新增居民的市民化福利化是严峻挑战
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中国发展门户网讯 日前，中国科学院中国现代化研究中心在京发布《中国现代化报告2013——城市现代化研究》。报告分析了中国城市居民的变化趋势，并将中国城市居民与国际水平进行比较。
报告称，中国城市居民的变化趋势，与世界城市居民的变化趋势，既有一致性，也有差异性。
上升变量：平均预期寿命、老龄人口比例（表3-41）、劳动力文化素质、儿童肥胖率等。
下降变量：童工比例、总和生育率、恩格尔系数、婴儿死亡率、儿童死亡率等。
表3-41 1961～2010年中国老龄人口比例的国际比较
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地区 |
1961 |
1970 |
1980 |
1990 |
2000 |
2005 |
2010 |
|
中国 |
3.9 |
3.9 |
5.1 |
5.8 |
6.9 |
7.7 |
8.4 |
|
美国 |
9.2 |
9.8 |
11.3 |
12.5 |
12.4 |
12.3 |
13.1 |
|
英国 |
11.8 |
13.0 |
14.9 |
15.7 |
15.8 |
16.0 |
16.6 |
|
德国 |
11.6 |
13.6 |
15.6 |
15.0 |
16.3 |
18.9 |
20.8 |
|
法国 |
11.7 |
12.9 |
14.0 |
14.1 |
16.0 |
16.4 |
16.8 |
|
日本 |
5.8 |
7.0 |
9.0 |
11.9 |
17.2 |
19.8 |
23.0 |
|
高收入国家 |
8.5 |
9.6 |
11.2 |
12.0 |
13.7 |
14.5 |
15.3 |
|
中收入国家 |
3.8 |
4.0 |
4.5 |
4.8 |
5.5 |
6.0 |
6.3 |
|
低收入国家 |
3.1 |
3.1 |
3.3 |
3.3 |
3.5 |
3.6 |
3.7 |
|
世界 |
5.1 |
5.4 |
6.0 |
6.2 |
6.9 |
7.3 |
7.7 |
注：老龄人口为寿命为65岁和65岁以上人口。
资料来源：World Bank, 2013.
报告对中国城市居民的国际比较举例分析。
首先，城市人口老龄化的国际比较。1970年以来，中国老龄人口（寿命达到或超过65岁人口）比例逐步上升，2001年达到7%，开始进入老龄社会。2010年中国老龄人口比例约为8.4%，与1961年高收入国家平均值（8.5%）基本相当。中国老龄化进程，比发达国家平均晚50年。
2010年城市老龄人口比例约7.7%，镇老龄人口比例约8%，农村老龄人口比例约10%。
其次，城市人口结构的国际比较。1980年以来，中国进入城市化发展时期，城市化率快速提高，导致城市人口结构的巨大变化（表3-42）。如果以1980年为基点，2010年城市人口的61%为新增人口；以1990年为基点，2010年城市人口的46%为新增人口；以2000年为基点，2010年城市人口的23%为新增人口；而发达国家和世界平均的新增人口比例要少很多。中国城市新增居民的市民化和福利化，是一个非常严峻的挑战。
表3-42 1960～2010年中国城市人口比例和人口结构（%）的国际比较
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地区 |
1960 |
1980 |
1990 |
2000 |
2010 |
2010-1980* |
2010-1990* |
2010-2000* |
|
中国 |
16 |
19 |
26 |
36 |
49 |
30（61%） |
23（46%） |
13（23%） |
|
美国 |
70 |
74 |
75 |
79 |
82 |
8（10%） |
7（8%） |
3（4%） |
|
英国 |
78 |
79 |
78 |
79 |
80 |
1（1%） |
1（2%） |
1（1%） |
|
德国 |
71 |
73 |
73 |
73 |
74 |
1（1%） |
1（1%） |
1（1%） |
|
法国 |
62 |
73 |
74 |
77 |
85 |
12（14%） |
11（13%） |
8（10%） |
|
日本 |
63 |
76 |
77 |
79 |
91 |
14（16%） |
13（15%） |
12（13%） |
|
高收入国家 |
64 |
72 |
74 |
77 |
80 |
8（10%） |
6（8%） |
4（5%） |
|
中收入国家 |
25 |
33 |
38 |
43 |
49 |
16（33%） |
11（23%） |
6（12%） |
|
低收入国家 |
11 |
19 |
22 |
24 |
28 |
9（33%） |
6（22%） |
3（12%） |
|
世界 |
34 |
39 |
43 |
47 |
52 |
12（24%） |
9（17%） |
5（10%） |
注：*括号内数据为在相应时间里，新增城市人口占总城市人口的比例。
资料来源：World Bank, 2013.
